Верховный суд: Виновность в аварии должен устанавливать только суд
Виновность в аварии должен устанавливать исключительно суд. Это вовсе не дело инспектора ГИБДД. Тот обязан только установить обстоятельства дорожного происшествия. На это уже не раз указывал Верховный суд. Тем не менее нижестоящие судебные инстанции продолжают выносить решения, не исследовав материалов дела и только на основании самого факта — назначено наказание водителю или нет. Хотя есть много пунктов Правил, за которые наказание просто не предусмотрено.
Нарушение некоторых правил движения не влечет за собой наказания. Однако это не отменяет ответственности. / Михаил Синицын
Итак, произошла авария. В отношении водителя вынесли решение, что он нарушил требования пункта 9.10 Правил дорожного движения. То есть не соблюдал дистанцию. Но одновременно было вынесено постановление об отказе в возбуждении административного дела. Так как Кодекс об административных правонарушениях не предусматривает ответственности за такое нарушение.
И надо сказать, что КоАП не предусматривает ответственности за многие нарушения. Например, за движение со скоростью, не соответствующей дорожным условиям. Пункт 10.1 Правил. Когда водитель не превысил предусмотренную скорость, а лишь не учел, что на дороге, например, скользко.
У нас в Правилах недавно появился пункт, который запрещает опасное вождение. Под этим термином понимается резкое, беспричинное торможение, игра в «шашечки» и прочее. Однако ответственности за такое нарушение в КоАП также не предусмотрено. Пока.
Итак, попавший в ДТП автовладелец обращается в суд, чтобы взыскать с виновника аварии средства на ремонт машины. Дело в том, что виновник ездил без полиса ОСАГО. И какое решение принимает районный суд? Отказать.
Основание же такое — инспектор ГИБДД отказал в возбуждении административного дела. При этом суд посчитал, что неважно, что в протоколе указано, что второй водитель нарушил Правила дорожного движения. То есть не соблюдал дистанцию. Но судья счел, что раз нет постановления, значит нет нарушения. А значит в гражданском порядке пострадавший автовладелец не может и на возмещение ущерба претендовать.
Однако в этой ситуации стоит напомнить, что Верховный суд не раз разбирал подобные ситуации. И он указывал, что именно суд должен устанавливать виновника аварии, а не инспектор на дороге.
Как пояснил «РГ» адвокат Лев Воропаев, в рамках дела об административном правонарушении вопрос вины или невиновности, именно в ДТП, не решается. Об этом многократно указывал и Верховный суд. Согласно его разъяснениям, при разрешении дел по главе 12 КоАП РФ вопрос вины в ДТП не выясняется, так как это не входит в предмет доказывания в силу статей 24.1 и 26.1 КоАП РФ. Поэтому в рамках административного законодательства привлекают за сам факт нарушения того или иного пункта ПДД РФ, а не за факт ДТП. Вопрос же вины в аварии решается только в гражданском процессе.
Ранее председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев комментировал сходную историю. По его словам, даже если виновник аварии не был привлечен к административной ответственности, водитель поврежденной машины имеет право на компенсацию. Ее можно взыскать в рамках гражданского процесса.
Даже если виновник аварии не был привлечен к административной ответственности, водитель поврежденной машины имеет право на компенсацию
Как считает адвокат Сергей Радько, есть факт противоправного поведения. Но за это нарушение нет наказания. Однако стоит посмотреть на схожую ситуацию. Допустим, если кто-то наехал на припаркованный автомобиль — есть виновник? Или никто не должен отвечать?
Наличие наказания за ДТП или его отсутствие не основание для признания или установления отсутствия самого факта нарушения со стороны автолюбителя.
Суд должен установить зависимость действия или бездействия водителя, которые могли стать или не стать причиной аварии.
К сожалению, как отмечает адвокат, у нас нет методик определения степени вины того или иного водителя. А они действительно важны. Причем не только в ситуациях, когда водитель не застрахован, но и в решении страховых случаев.
Как узнать решение по определению гибдд
КоАП РФ Статья 30.7. Решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
6) об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о замене назначенного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации на иной вид административного наказания в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 30.1 настоящего Кодекса.
(п. 6 введен Федеральным законом от 25.12.2023 N 649-ФЗ)
2. Решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.
3. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.
Одного только протокола ГИБДД для наказания водителя мало — ВС РФ
Верховный суд (ВС) РФ вновь встал на защиту водителей от необоснованных штрафов: высшая инстанция отметила, что автолюбителей нельзя привлекать к административной ответственности на основании одного только протокола ГИБДД. Утверждения автоинспектора не могут приниматься за истину, если его слова не подтверждены другими доказательствами — показаниями понятых, фото и видеоматериалами и т.п., подчеркивает ВС РФ.
При этом он напомнил, что бремя доказывания вины водителя лежит на сотрудниках ГИБДД, которые обязаны привести полный комплект доказательств, подтверждающих совершение правонарушения.
С жалобой до высшей инстанции дошёл водитель из Самары, которого оштрафовали на 1,5 тысячи рублей за нарушение правил остановки и стоянки транспорта. Согласно материалам ГИБДД, автолюбитель остановил свой автомобиль далее правого ряда от края проезжей части, чем нарушил пункт 12.2 Правил дорожного движения.
Автор жалобы факт остановки и стоянки машины не оспаривал, однако указал, что он припарковался не далее правого крайнего ряда проезжей части, при этом движению иных транспортных средств нисколько не мешал.
Однако Советский суд Самары и Самарский областной суд поверили инспекторам ГИБДД, а не водителю и оштрафовали последнего.
Между тем судья ВС РФ Сергей Никифоров с такой позицией не согласился, отметив, что для признания водителя виновным и привлечения его к ответственности мало ссылаться лишь на протокол сотрудника ГИБДД.
Позиция ВС РФ
ВС РФ напомнил судам, что обеспечение законности при рассмотрении административных дел предполагает не только наличие законных оснований привлечения к ответственности, но и соблюдение установленной законом процедуры (часть 1 статьи 1.6 КоАП РФ).
Задачами судебного производства являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ), указывает суд.
В соответствии со статьей 26.1 этого же кодекса в ходе процесса суду следует выяснить как событие административного правонарушения, так и виновность привлекаемого к ответственности человека.
Между тем в рассматриваемом случае в протоколе не оказалось ссылок на фото либо видеоматериалы, которые могли бы подтвердить факт совершения правонарушения. Кроме того, к материалам дела не были приложены какие-либо доказательства, подтверждающие факт нахождения автомобиля далее правого ряда от края проезжей части, отмечает ВС РФ.
Из материалов дела также следует, что какие-либо доказательства, фиксирующие сам факт нарушения, помимо протокола об административном правонарушении, оспариваемого постановления по делу, показаний инспектора ДПС ГИБДД, данных им в судебном заседании, в представленных материалах отсутствуют, говорится в определении суда.
«То есть, каких-либо доказательств, объективно подтверждающих обстоятельства, на основании которых административным органом было вынесено оспариваемое постановление, в материалах дела не имеется. Вышеизложенное не является безусловным подтверждением наличия в действиях привлекаемого к ответственности лица вмененного ему административного правонарушения. Не содержится соответствующих доказательств и в представленных материалах дела», — подчеркивает высшая инстанция.
Она напоминает, что согласно требованиям статьи 1.5 КоАП РФ привлекаемый к административной ответственности не обязан доказывать свою невиновность — то есть бремя доказывания обстоятельств совершения им вмененного правонарушения возложено на административный орган.
«Каких-либо бесспорных доказательств совершения правонарушения при возбуждении дела и в ходе его рассмотрения по существу получено не было, а имеющиеся по делу сомнения подлежат толкованию в пользу привлекаемого к ответственности лица», — считает ВС РФ.
Таким образом, ГИБДД и суды не выяснили все обстоятельства, которые имели значение для принятия законного и обоснованного решения по делу, а сами постановления о назначении наказания вынесены на неполно исследованных доказательствах по делу, в связи с чем не могут быть признаны законными и обоснованными.
В связи с этим Верховный суд отменил все решения по делу и прекратил административное дело из-за недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные акты.
5 вопросов о том, что делать при ДТП
Вместе с экспертом Помощи на дорогах рассказали в статье:
Помощь на дорогах — это проект Тинькофф Страхования для водителей, попавших в ДТП. Аварийные комиссары дежурят на улицах Москвы и выезжают на помощь, если произошла авария или машина сломалась на трассе. Операторы горячей линии круглосуточно отвечают на вопросы автомобилистов про ДТП и автостраховки и могут оказать психологическую помощь.
Каждый месяц в Помощь на дорогах звонят больше 1000 водителей со всей страны. Мы узнали, о чем они спрашивают чаще всего, и попросили Даниила, оператора контакт-центра Помощи, поделиться советами.
Когда нужно вызывать ГИБДД, а когда можно заполнить европротокол?
По умолчанию для оформления аварии нужно вызвать сотрудников ГИБДД по номеру 112. Но легкое дорожно-транспортное происшествие водители могут зафиксировать сами и оформить европротокол.
Для европротокола есть пять условий. Если все совпали, можно оформить европротокол. Если хотя бы один пункт не совпал — нужно вызывать ГИБДД.
Столкнулись два транспортных средства. Только две машины, или легковушка с автобусом, или автомобиль и мотоцикл. Если участников больше двух, нужно вызывать ГИБДД. Если столкнулись с велосипедом или самокатом — тоже.
Во время ДТП был прямой контакт между машинами или их частями. Например, у автомобиля отлетело колесо и повредило проезжающий мотоцикл — такую аварию можно оформить по европротоколу. А вот если водителя подрезали, он увернулся от неаккуратного автомобилиста, но задел столб, европротокол не подойдет.
У каждого участника аварии есть действующий полис ОСАГО. Если полиса нет хотя бы у одного водителя, придется вызывать ГИБДД.
Люди не пострадали. Нет водителей, пассажиров или пешеходов, которые получили травмы.
Пострадали только автомобили участников аварии. Другое имущество, например машины, припаркованные возле места ДТП, автобусная остановка, ограждение дороги или личные вещи водителей, не повреждено.
Даниил, оператор Помощи на дорогах: «Если не уверены, что есть все условия для европротокола, либо вы или второй участник сомневаетесь, кто виноват в аварии, спорите из‑за обстоятельств происшествия — вызывайте ГИБДД».
Есть два способа оформить европротокол:
На бумажном бланке с фотофиксацией через приложение «ДТП. Европротокол». Бланк распечатывают заранее и на всякий случай возят в машине. Для фотофиксации хотя бы у одного участника ДТП должна быть подтвержденная учетная запись на Госуслугах.
Через приложения «Госуслуги Авто» или «Помощник ОСАГО». Для этого у обоих участников ДТП должна быть подтвержденная учетная запись на Госуслугах.
«Официально европротокол называется „бланк извещения о ДТП“ — именно он вам и нужен. Если с собой бланка нет, попросите его у второго водителя или других автомобилистов, которые остановятся помочь».
Максимальная компенсация за ущерб машине по ОСАГО — 400 000 ₽. При европротоколе она может снизиться до 100 000 ₽. Это происходит в трех случаях:
Европротокол оформили на бумажном бланке без фотофиксации через приложение «ДТП. Европротокол».
Европротокол оформили через приложение «Госуслуги Авто» или «Помощник ОСАГО», но без фотофиксации.
Европротокол оформили с фотофиксацией и указали, что у водителей есть разногласия. Если в такой ситуации не сделать фотофиксацию в приложениях, европротокол вообще будет недействительным.
Если пострадавший водитель оценивает ущерб машине больше чем в 100 000 ₽, ему нужно проследить, чтобы в европротоколе не было разногласий, оформить аварию через приложение и там же сделать фотофиксацию ДТП. Также оформить ДТП можно на бумажном бланке, но с обязательной фотофиксацией в приложении «ДТП. Европротокол». Если это почему‑то невозможно, например водители не зарегистрированы на Госуслугах, нужно вызывать ГИБДД.
Как поможем клиентам Тинькофф
Если оформляете европротокол на бумажном бланке и у вас есть приложение Тинькофф, пришлите фото документа в чат поддержки. Оператор Помощи на дорогах подключится к диалогу и проверит, все ли корректно заполнено.
Если есть ОСАГО или Каско, оформленные в Тинькофф Страховании, можете сразу сообщить об аварии в поддержку, еще до оформления документов, пока ждете ГИБДД. Эксперт по урегулированию объяснит, что нужно сделать, чтобы получить выплату по страховке или направление на ремонт.
Подписанный европротокол потерпевший должен передать в свою страховую, чтобы получить компенсацию. Виновнику аварии этого делать не нужно.
Оформите ОСАГО в Тинькофф
Без осмотра авто и похода в офис
Кэшбэк до 10% с Tinkoff Pro или Tinkoff Premium
Скидки (КБМ) за безаварийную езду
Что делать, если виновник аварии скрылся?
«Откройте заметки в телефоне и сразу запишите все, что запомнили: госномер авто, марку машины, цвет и любую другую информацию, которая может пригодиться для поиска виновника».
Если виновник ДТП уехал, вызовите на место аварии ГИБДД. Пока ждете инспекторов, постарайтесь найти свидетелей и запишите их контакты. Если это водители других машин, спросите, есть ли у них видеорегистратор. Обратите внимание на камеры видеонаблюдения на дороге рядом с местом аварии: записи с них помогут инспекторам разобраться в обстоятельствах ДТП.
Сотрудники ГИБДД оформят аварию, откроют дело и начнут искать виновника. В это время можно подать заявление в страховую. Хотя компенсацию не выплатят, пока виновник не найден, страховая осмотрит авто, зафиксирует повреждения и оценит ущерб. После этого водитель сможет отремонтировать авто самостоятельно и пользоваться машиной, пока идут поиски.
Если виновника найдут и у него будет полис ОСАГО, страховая переведет потерпевшему компенсацию.
Если виновника не найдут, компенсацию все равно можно получить через Российский союз автостраховщиков. Там возместят вред, который причинили жизни и здоровью. А вот авто потерпевшему водителю придется чинить за свой счет.
Что делать, если у виновника нет ОСАГО?
Нужно вызывать ГИБДД: оформлять европротокол нельзя. Инспекторы выдадут постановление, где будет указано, что ОСАГО нет. По этому документу можно взыскать ущерб напрямую с виновника.
Для этого потерпевшему надо организовать независимую экспертизу и пригласить на нее виновника аварии — лучше телеграммой или заказным письмом. Если он не придет, сделать пометку об этом в акте осмотра авто. Затем составить досудебную претензию с требованием о возмещении ущерба, а если виновник откажется — обратиться в суд.
Если в ДТП пострадали люди, сами потерпевшие или их родственники могут обратиться за компенсацией в Российский союз автостраховщиков.
Виновник ДТП, у которого нет страховки, может предложить рассчитаться на месте и разъехаться. Так лучше не делать, потому что аварию обязательно надо зафиксировать — с сотрудниками ГИБДД или по европротоколу. К тому же в стрессовой ситуации сложно точно оценить, насколько сильно пострадала машина.
Но если водители все же решат не оформлять ДТП, им нужно сфотографировать место аварии и повреждения автомобилей с разных ракурсов, а виновнику — получить расписку с потерпевшего. Иначе есть риск столкнуться с мошенничеством. Например, потерпевший сообщит в ГИБДД, что на самом деле виновник скрылся с места ДТП и ничего не заплатил. В расписке нужно указать:
паспортные данные и адрес каждого участника;
дату, обстоятельства аварии и данные машин;
полученную сумму цифрами и прописью.
Потерпевший должен подписать расписку и отметить, что у него нет претензий ко второму водителю.
«Даже если ОСАГО есть, советую все равно его проверить на сайте Российского союза автостраховщиков. Полисы подделывают, и виновник аварии может даже не знать, что его страховка недействительна».
Можно ли убирать машину с места ДТП?
«После аварии сначала стоит позаботиться о безопасности — своей и пассажиров в машине. Водителю нужно успокоиться, нажать кнопку аварийной сигнализации, выставить знак аварийной остановки. Если ДТП случилось ночью, перед выходом на проезжую часть надо обязательно надеть светоотражающий жилет. После этого можно заняться оформлением аварии».
Перед тем как убирать авто с места аварии, надо понять:
насколько тяжелое ДТП;
могут ли проехать другие машины;
будут ли водители оформлять европротокол.
Общее правило по закону: если автомобили мешают движению других машин, нужно сфотографировать место аварии и передвинуть авто. Подробнее — в инструкции Тинькофф Помощи.
Если ДТП несложное, в нем не пострадали люди, а машины могут двигаться, после фотофиксации авто можно убирать на обочину.
Если авария тяжелая и важно сначала оказать пострадавшим первую помощь либо авто невозможно передвинуть из‑за серьезных повреждений, убирать машины не нужно, даже если весь поток не может проехать. Помогите потерпевшим, вызовите экстренные службы и сотрудников ГИБДД, сфотографируйте место аварии до их приезда.
Если оформляете ДТП по европротоколу с фотофиксацией через приложения «Госуслуги Авто» или «Помощник ОСАГО», сделать снимки можно только в режиме реального времени. Загрузить их из галереи телефона не получится. Поэтому, чтобы лимит выплаты не снизился до 100 000 ₽, сначала полностью оформите европротокол в приложении, а потом передвигайте автомобили.
Какие документы должны выдать в ГИБДД?
Сотрудники ГИБДД выдают протокол, определение или постановление. Какой документ оформить, решает инспектор. К нему могут приложить фото или схему места ДТП, данные свидетелей. Образец протокола можно посмотреть по ссылке.
«Если сразу сложно понять, кто виноват в ДТП и какое наказание назначить, инспектор возбуждает дело об административном правонарушении. Такой документ страховые называют „открывающим“. Для выплаты по страховке нужны будут и „закрывающие“ документы — те, в которых госорганы точно определят, кто виноват и что произошло во время аварии. Это может быть постановление о прекращении административного дела или решение суда о назначении наказания».
Оригиналы документов сотрудники ГИБДД оставляют себе, а участникам выдают заверенные копии на месте аварии или в отделении. По этим документам страховая компания принимает решение о выплате. Также их используют как доказательства в суде, например, если у виновника нет ОСАГО или страховой лимит не покрыл весь ущерб. Поэтому они должны быть заполнены корректно.
Что проверить в документах:
они заверены: есть подпись сотрудника, печать или штрихкод;
есть вся информация о ДТП: обстоятельства аварии, данные участников, сведения о машинах, описание повреждений и реквизиты полисов ОСАГО;
есть сведения о виновнике: его указали в документе либо отметили, что вина не определена;
нет исправлений от руки: документ с ними могут не принять суд или страховая, поэтому, если помарки есть, лучше попросить сотрудников ГИБДД оформить новую копию или сделать запись о внесении исправлений, подписать ее и поставить печать.
Иногда в документах ГИБДД указано, что виноваты оба, — тогда вина участников будет обоюдной. В этом случае каждый из них может обратиться к своему страховщику и получить до 50% компенсации по ОСАГО, кроме случаев, когда дело разбирали в суде и судья определил разную степень вины.
Если в ГИБДД указали, что виновник не определен, вина считается неустановленной. В этом случае каждый водитель тоже может обратиться в свою страховую и получить до половины компенсации по ОСАГО.
Телефон горячей линии Помощи на дорогах — 8 800 555‑15‑99. Консультируем бесплатно по всей России, даже если не пользуетесь продуктами Тинькофф.
Если находитесь в Москве и у вас есть полис ОСАГО или Каско от Тинькофф Страхования, можете вызвать экипаж Помощи на место аварии. Аварком поможет оформить страховой случай и правильно зафиксировать обстоятельства ДТП.
© 2006—2024, АО «Тинькофф Банк», официальный сайт, универсальная лицензия ЦБ РФ № 2673. Услуги страхования оказывает АО «Тинькофф Страхование», Москва, ОГРН 1027739031540