Концессионер головного участка трассы М-11 Москва-Петербург повысил тарифы за проезд

Москва. 9 января. INTERFAX.RU — Концессионер головного участка платной автодороги М-11 «Москва — Санкт-Петербург» (15-58 км) — ООО «Северо-Западная концессионная компания» (СЗКК) — с 9 января повысил тарифы за проезд.
Тарифы для легковых автомобилей без транспондера М-11 выросли на 50-100 руб.
Так, стоимость проезда в дневное время от Москвы до «Шереметьево-2» (терминалы D, E и F) увеличилась на 50 руб. (до 410 руб.), до «Шереметьево-1» (терминалы A, B и C) — на 70 руб. (до 550 руб.), от Москвы до Зеленограда — на 50 руб. (до 500 руб.), от Москвы до Солнечногорска днем в будние дни — на 100 руб. (до 900 руб.). Также выросла цена маршрута из Зеленограда, «Шереметьево-1» и -2, частично от «Малой бетонки» (А-107) и Солнечногорска, от ЦКАДа до Москвы.
Для держателей транспондеров М-11 проезд из Москвы в Зеленоград стал дороже на 60 руб. (460 руб.), в «Шереметьево-2» — на 45 руб. (385 руб.), до Солнечногорска — на 100 руб. (750 руб.)
Оператор отмечает, что с 9 января также меняется фиксированный ежемесячный платеж при совершении поездок с использованием транспондера М-11. Впервые с 2015 г. он вырастет с 50 руб. до 100 руб. для физических лиц и со 100 руб. до 150 руб. для юридических лиц. При этом ежемесячный платеж, как и прежде, будет списываться только в случае проездов с транспондером. Если за календарный месяц не было поездок, плата списываться не будет.
Проезд с транспондером М-11 остается самым выгодным способом проезда по платной дороге, а абонемент позволяет экономить до 65% от тарифа при оплате наличными или банковской картой, отмечает оператор.
Оператор головного участка М-11 (ОССП) и ООО «Северо-Западная концессионная компания» (СЗКК), которая построила и эксплуатирует участок на платной основе, входят в АО «Дороги и мосты». Последнее является частью АО «ГК Нацпроектстрой» ВЭБа и Аркадия Ротенберга.
Первая федеральная скоростная дорога, построенная в рамках концессионного соглашения, введена в эксплуатацию

Информация об инвестиционном проекте «Строительство нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 „Беларусь“ Москва-Минск (Обход г. Одинцово)».
Проект «Строительство нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 „Беларусь“ Москва-Минск (Обход г. Одинцово)» является одним из первых инфраструктурных проектов федерального уровня, который реализуется в рамках концессионного соглашения. Проект «Строительство нового выхода на МКАД с федеральной автомобильной дороги М-1 „Беларусь“ Москва-Минск (Обход г. Одинцово)» является одним из первых инфраструктурных проектов федерального уровня, который реализуется в рамках концессионного соглашения.
Концессионное соглашение относительно строительства и последующей эксплуатации на платной основе автомобильной дороги протяжённостью 18,5 км от МКАД в районе Молодогвардейской транспортной развязки до 33 км федеральной автомобильной дороги М-1 было заключено в июле 2009 г. Российской Федерацией в лице Федерального дорожного агентства Министерства транспорта РФ (концедент) и ОАО «Главная дорога» (концессионер).
Организатором консорциума на стороне концессионера выступила управляющая компания ЗАО «Лидер», привлекшая к совместному участию в Проекте передовые российские и западные компании в области строительства и эксплуатации платных инфраструктурных объектов, обеспечив тем самым высокое качество построенной автомобильной дороги. Проект можно назвать первым в России удачным примером того, как на федеральном уровне средства негосударственных пенсионных фондов могут быть инвестированы в инфраструктуру, создаваемую на принципах государственно-частного партнерства. Подобная практика широко используется за рубежом.
Партнерство государства и бизнеса нашло применение во многих областях при реализации масштабных и общественно значимых инвестиционных проектов. ЗАО «Лидер», имея успешный опыт организации консорциумов для участия в подобных проектах, обеспечивает их высокую эффективность. Представляя частную сторону партнерства, крупнейшая в России управляющая компания способствует решению государственных задач и повышению качества обслуживания населения.
С мая 2010 г. функции концедента исполняет Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (ГК «Автодор»).
Основные характеристики объекта:
| Протяженность | 18, 535 км |
| Число полос движения | 8 на первых 5 км 6 на следующих 9 км 4 на последних 4 км |
| Расчетная скорость | 120 км/час |
| Мостов и путепроводов | 14 |
| Количество развязок | 6 |
| Пропускная способность | 70-80 тыс. авт./сут. |
| Количество пунктов взимания платы | 3 шт. |
В обязанности концессионера входит не только строительство, но и содержание, ремонт и капитальный ремонт дороги в течение всего срока действия концессионного соглашения — 30 лет. После завершения строительства эксплуатация объекта будет осуществляться на платной основе. Прогнозируемая средняя интенсивность движения при введении платного проезда составит около 40 тыс. автомобилей в сутки.
Тарифы на проезд будут дифференцированы в зависимости от конкретного участка дороги, времени суток (день-ночь) и вида транспортного средства. Например, стоимость сквозного проезда по всему участку 18,5 км для легковых автомобилей составит 150 руб. днем и 80 руб. ночью. При этом автомобилистам, совершающим регулярные поездки, будут предоставляться скидки.
Проект строительства новой автодороги направлен на достижение следующих целей: обеспечение беспрепятственного движение автотранспорта в обход г. Одинцово; разгрузка головного участка федеральной автомобильной дороги М-1 «Беларусь» Москва-Минск; cоздание в Московском регионе современной развитой транспортной инфраструктуры, интегрированной в сеть международных транспортных коридоров; оптимизация и сокращение бюджетных расходов на этапе строительства и эксплуатации объекта за счет привлечения внебюджетных инвестиций в рамках заключаемого концессионного соглашения.
Проект также направлен на решение программной задачи по устранению инфраструктурных ограничений для развития экономики Российской Федерации. Одновременно он способствует формированию новых экономических механизмов реализации инфраструктурных проектов, основанных на привлечении финансовых и организационных ресурсов частного капитала в рамках государственно-частных партнерств.
Строительство платной автомобильной дороги обход г. Одинцово позволит значительно повысить структурно-функциональный потенциал транспортной системы Москвы и Московской области за счет:
- формирования более рациональной системы связей между сетью автодорог в пригородной зоне г. Москвы, транспортными терминалами, нежилыми зонами, выездными магистралями;
- разгрузки от транзитных потоков головного участка существующей магистрали М-1 Москва-Минск;
- увеличения скорости и удобства движения транспортных средств;
- повышения уровня безопасности дорожного движения;
- снижения негативного воздействия на окружающую среду.
Реализация проекта привела к созданию новых рабочих мест непосредственно связанных со строительством обхода г. Одинцово и смежных отраслях экономики. Суммарный прирост численности рабочих мест составил около 2 тыс.
Строительство автомагистрали осуществлялось с применением современных технологий и материалов, что способствовало развитию научно-технического потенциала дорожной отрасли.
Инновационные технологии
При строительстве дороги применен целый ряд инновационных технологий. Так, одним из передовых технических решений стало строительство моста через р. Чаченка методом уравновешенного навесного бетонирования. Данный метод позволил сохранить экологическое равновесие русла реки и оползневых склонов ее поймы. Использование монолитного бетона повышает долговечность конструкции минимум в три раза по сравнению с традиционной технологией.
Дорожное полотно данного моста устроено по немецким стандартам, с применением гидроизоляции мирового лидера BASF. Эта технология гарантирует водонепроницаемость ездового полотна и, увеличение межремонтного срока до 30-40 лет (против российских 5-8 лет).
На данной дороге впервые в России применена ливневая канализация и дренаж системы PIPE-LIFE (пап-лайф) из композитных материалов. Благодаря новой технологии достигнута абсолютная коррозионная устойчивость, повышена в два раза пропускная способность труб. Кроме того данный водоотвод характеризуется удобством монтажа и обслуживания. Необходимо отметить, что системы PIPE-LIFE производятся по немецкой технологии в России в Калужской области.
Потребительские свойства дороги определяет дорожная одежда и поэтому концессионер, стремясь увеличить комфортность и долговечность покрытия, полностью отказался от традиционной российской конструкции в пользу немецкого стандарта для автобанов. Суммарная толщина асфальтовых слоев достигла 30 см против обычных 20 см. При этом в проекте концессионер впервые применил полимербитумное вяжущее не только в верхнем, но в двух слоях покрытия, что предотвратит колееобразование в первые 3-4 года. Также использован финский опыт конструирования дорожных одежд: на новой дороге в несущем слое основания применена оптимальную смесь из гранита. Все это обеспечивает достижение коэффициента запаса прочности 2 против российского норматива 1,3. Упомянутые инновации не увеличили конкурсную цену проекта и составляют лишь пятую часть инновационных решений, использованных при оптимизации проекта.
Реализация проекта создала дополнительные условия для динамичного развития социальной инфраструктуры Московской области — в первую очередь, за счет увеличения транспортной доступности, инвестиционной и социальной привлекательности территорий, а также сокращения временных затрат при поездках из области в город.
В результате реализации проекта:
- увеличится пропускная способность панъевропейского транспортного коридора №2 (Берлин-Минск-Москва-Нижний Новгород) на территории Московской области;
- уменьшится загрузка существующего головного участка автомобильной дороги М-1 Москва-Минск за счет перераспределения части транспортного потока (порядка трети пользователей – 40 000 авт./сутки в 2010 г.) на новую платную магистраль;
- увеличится протяженность скоростных автомобильных магистралей в Российской Федерации, отвечающих международным техническим и эксплуатационным требованиям;
- повысится уровень доступности транспортных услуг для населения, возрастет скорость и объем доставки грузов, мобильность населения и субъектов рынка;
- сократятся транспортные издержки пользователей – с учетом дисконтирования экономия эксплуатационных затрат и времени за период реализации проекта до 2030 года составит 9,39 млрд. рублей;
- повысится уровень безопасности дорожного движения;
- за счет привлечения организационных ресурсов, передового опыта и технологий управляющей концессионной компании повысится качество транспортных услуг для пользователей автомобильной дороги;
- будут созданы необходимые инфраструктурные условия для дальнейшего комплексного развития и повышения эффективности транспортной работы в этом районе, в том числе, за счет соединения создаваемой магистрали с проектируемым дублером Кутузовского проспекта, 1-ым Успенским шоссе, аэропортовым комплексом Внуково, а также за счет осуществления реконструкции и расширения действующей автомобильной дороги М-1 Москва-Минск после 33 км.
В проекте большое внимание уделено вопросам защиты окружающей среды. Улучшение экологической ситуации произойдет за счет снижения в 2-3 раза вредных выбросов в атмосферу загрязняющих веществ и токсичных газов в зоне тяготения создаваемой автомагистрали вследствие ликвидации заторов и увеличения средних скоростей движения с 20-30 км/час на существующей автомобильной дороге М-1 Москва-Минск до 100 км/час и выше.
В ходе строительства к опорам моста-эстакады через р. Чаченка проложены построечные дороги. Все стоки со строительной площадки объекта фильтровались в специально оборудованных грязеловушках.
Применение геотекстиля и дренажа глубокого заложения исключило работы по замене слабых грунтов, а также нарушение почвенного покрова прилегающих территорий.
При укреплении откосов новой автодороги использовался растительный грунт, добытый на месте в ходе подготовки территории строительства. Для этого из него были удалены порубочные остатки и грунт был обогащен торфом. Это позволило исключить изъятие гумуса с сельскохозяйственных земель.
Устройство технологических и построечных дорог с твердым покрытием с применением вторичных материалов позволило исключить загрязнение прилегающих территорий.
Использование металлогофрированных элементов при строительстве водопропускных труб исключило применение тяжелых кранов. Устроенные при укреплении откосов габионы гармонично вписали искусственные сооружения в существующий ландшафт. Применение монолитного железобетона исключило использование тяжелых балковозов, приводящих к разрушению сети местных дорог. В ходе строительства устроены шумозащитные экраны. Они обеспечили нормативный уровень звука и позволили снизить концентрацию вредных веществ в атмосферном воздухе.
Проектом предусмотрены технические и биологические этапы рекультивации, озеленения и благоустройства территорий, затронутых строительным процессом. Новая автодорога не нарушает возможных путей миграции животных. Несмотря на это, для предотвращения случаев выхода животных на трассу вдоль лесных угодий установлен сетчатый забор.
Соблюдение требований законодательства об охране окружающей среды при реализации инвестиционного проекта строительства Обхода г. Одинцово обеспечено путем безусловного соблюдения принятых проектных решений в части охраны окружающей среды, а также привлечением авторского и строительного надзора.
Концессионер на платной дороге что это
Статья 38. Строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог и автомобильных дорог, содержащих платные участки, на основании концессионных соглашений, соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве
(в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1. Строительство, реконструкция и использование платных автомобильных дорог или автомобильных дорог, содержащих платные участки, могут осуществляться на основе концессионных соглашений в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, а также соглашений о государственно-частном партнерстве, соглашений о муниципально-частном партнерстве в соответствии с настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.
(в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2. Концессионное соглашение или соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве в отношении платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, наряду с установленными законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве существенными условиями должны содержать:
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) порядок и условия установления и изменения платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, порядок взимания такой платы, а также максимальный размер такой платы и порядок его индексации;
(п. 1 в ред. Федерального закона от 28.12.2013 N 438-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) обязательство концессионера, частного партнера по заблаговременному предоставлению участникам дорожного движения информации о наличии по пути их следования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги, об их протяженности, о стоимости проезда по ним транспортных средств, а также о возможности альтернативного бесплатного проезда;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) способы обеспечения концессионером, частным партнером исполнения своих обязательств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве, в том числе по страхованию риска утраты или повреждения платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) порядок передачи концеденту, публичному партнеру платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, по истечении срока действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть вторая в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Условие концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, не может быть изменено, за исключением случаев, если в течение срока действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления устанавливаются нормы, ухудшающие положение концессионера таким образом, что он в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 438-ФЗ; в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.2. В случаях, предусмотренных частью 2.1 настоящей статьи, условие концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве, устанавливающее максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги, может быть изменено по соглашению сторон концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве на основании решения:
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) Правительства Российской Федерации, если концедентом, публичным партнером является Российская Федерация;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, если концедентом, публичным партнером является субъект Российской Федерации;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3) органа местного самоуправления, если концедентом, публичным партнером является муниципальное образование.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть 2.2 введена Федеральным законом от 28.12.2013 N 438-ФЗ)
3. Концессионное соглашение, соглашение о государственно-частном партнерстве, соглашение о муниципально-частном партнерстве в отношении платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, наряду с установленными законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и частью 2 настоящей статьи существенными условиями могут содержать следующие условия:
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) обязательства концедента, публичного партнера по принятию на себя части расходов на проектирование, строительство, реконструкцию платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2) порядок и сроки подготовки проектной документации платной автомобильной дороги, ее участков или автомобильной дороги, содержащей платные участки;
3) обязательство концессионера, частного партнера в отношении капитального ремонта, ремонта и содержания платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4) требования к обеспечению пропускной способности и режиму использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;
5) обязательства концедента, публичного партнера по выплате компенсации концессионеру, частному партнеру в случае недостижения в процессе использования установленных концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве показателей интенсивности движения по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги транспортных средств и их состава, а также условия и порядок расчета и выплаты указанной компенсации;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
6) порядок перечисления концессионером, частным партнером всех или части доходов, полученных от использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
7) обязательства концедента, публичного партнера по компенсации концессионеру, частному партнеру расходов, связанных со строительством, с реконструкцией платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, с капитальным ремонтом, ремонтом и содержанием платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги, в случае, если получателем доходов от использования платной автомобильной дороги или платного участка автомобильной дороги является концедент, а также порядок выплаты указанной компенсации;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8) порядок и условия взаимодействия концессионера, частного партнера с органом или организацией, которым передается осуществление части полномочий и функций концедента, публичного партнера;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
9) основания и порядок расторжения концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве и определение объема обязательств концедента, публичного партнера по компенсации расходов и возмещению убытков концессионера, частного партнера в связи с досрочным расторжением концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
10) ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по концессионному соглашению, соглашению о государственно-частном партнерстве, соглашению о муниципально-частном партнерстве;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
11) порядок и условия продления срока действия концессионного соглашения, соглашения о государственно-частном партнерстве, соглашения о муниципально-частном партнерстве;
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
12) порядок разрешения споров между сторонами;
13) другие условия, не противоречащие настоящему Федеральному закону, законодательству Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательству Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.
(в ред. Федерального закона от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
(часть третья в ред. Федерального закона от 17.07.2009 N 145-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
4. Концедентом, публичным партнером от имени Российской Федерации выступает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, если иное не предусмотрено федеральным законом.
(в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 13.07.2015 N 224-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Концессионное соглашение: двойное толкование в законе

Платные дороги уже есть, а как будет регулироваться плата за пользование городскими улицами, например?
Конечно, до этого еще не дошло, но строго говоря, зачем Вам улица, если Вы по ней не ездите или загрязняете ее? Уверен, наши законодатели будут изобретать все новые и новые подходы сбора денег с населения.
Вот выдержка из Федерального закона №115-ФЗ от 21 июля 2005 года «О концессионных соглашениях», в котором речь идет о платных дорогах, но поскольку договор простой аренды для таких масштабов нашим олигархам маловат, изобретаются новые термины, которые, например, в основополагающем нормативном акте – Гражданском кодексе РФ – звучат иначе. Итак, по принятому закону и принимаемым к нему поправкам, статья 3 указанного Федерального закона звучит так:
«1. По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности».
Вот статья 1027 Гражданского кодекса РФ, которому не должны противоречить иные федеральные законы и подзаконные акты:
«По договору коммерческой концессии одна сторона (правообладатель) обязуется предоставить другой стороне (пользователю) за вознаграждение на срок или без указания срока право использовать в предпринимательской деятельности пользователя комплекс принадлежащих правообладателю исключительных прав, включающий право на товарный знак, знак обслуживания, а также права на другие предусмотренные договором объекты исключительных прав, в частности на коммерческое обозначение, секрет производства (ноу-хау)».
Мы видим: речь идет о нематериальных активах, праве на имя, деловую репутацию, торговую марку, торговый знак, в крайнем случае изображение того или иного лица или упоминания успешности его компании. Взамен нужно отчислить часть прибыли от продажи продукции, если эта р\продукция маркирована известным брендом.
Концессионные соглашения тоже предусматривают пользование, но в отличие от нематериальных объектов, как устанавливает сегодня российское право, они касаются вполне материальных активов: частью коммуникаций общего назначения, автомобильных дорог. Заметим, что никакого исключительного права на содержание инфраструктуры дорог в целом, автозаправки, обеспечение пищей и топливом, дополнительными ремонтными работами, пользователю не передается ни по факту, ни по такому соглашению, ни по закону. Просто пользователь стрижет деньги с граждан вместе с арендодателем и все.
Концессионное соглашение – это только красивое название, перепечатанное из непонятного зарубежного правового источника, что не скрывает отзыв Правительства России.
В законе подчеркнуто право пользования бесплатной дорогой, а платная должна быть ей хорошей альтернативой. Помолчим влиянии на экологическую ситуацию от такого строительства и невозможной стоимости на трассе Москва – Санкт-Петербург. К тому же пользование знаменитым Ленинградским шоссе в субботу, например, становится вообще невозможным, а значит проезд по платной автодороге становится не добровольным.
То есть, возвращаясь к закону, прав граждан там вообще нет, уж если Вы, господа законодатели, делаете новую конструкцию юридической нормы, могли бы упомянуть и о них.
Простой договор аренды автомобильной дороги, конечно, предусматривает обязанности пользователя, но словосочетание «возвратить объект в срок» должно определить границы объекта, а тут такое безграничное право собственности и пользования.
Точно также и срок договора является существенным для договора аренды, а зачем нам здесь вообще сроки, они, конечно, оговорены, но вечное пользование такой дорогой должно войти у «пользователей» в привычку. Недаром концессионное соглашение, например, использование Вашего товарного знака или просто изображение симпатичного лица на упаковках с шампунем и доходы от его продажи, например, вечно пока производиться этот самый шампунь и существуют заводы по его производству.
Может возникнуть вопрос цены, но пользователь не знает какова будет цена, какая будет плата, сколько получит арендодатель в итоге, потому, строго говоря, это нельзя называть своим именем, договором аренды недвижимого имущества.
Возможность подачи в суд исков от третьих лиц, здесь при таком непонятном названии соглашения, почти исключена, ведь нельзя нарушить то, чего нет в российском праве по большому счету.
Самое главное, что государство, если верить статье 3, строит дороги за свой счет и по этому соглашению передает не только в пользование, но и в собственность, хотя ни один пользователь товарной упаковки и товарного знака на ней права собственности на изображение или знак не имеет по договору концессии никогда. Кроме того, собственник вообще не обязан никогда и никому за что-то платить, кроме налогов и взносов –обязательных сборов в бюджет России и специальные фонды…
Если говорить правду, такие соглашения по сути могут быть признаны фиктивными, поскольку существуют для возможности прикрывать другие правоотношения, а именно по эксплуатации, проектированию и строительству, сдаче в аренду транспортных коммуникаций общего пользования. Но на самом деле подразумевается совершенно произвольное отчисление правообладателю части дохода, который определяет исключительно пользователь. Его исключительное – право это собирать деньги, но у государства такого права получается нет, и передавать потому ему по таким соглашениям нечего, потому оно строит, но ничего не собирает, а назначает подставное лицо (передающего объекты) для обогащения частных структур, где участие государства может быть довольно посредственным.
Но тем не менее автомобильное движение междугороднего сообщения должно быть обеспечено в любом случае и неисполнение его функционирования предусматривает ответственность органов власти и органов местного самоуправления, о чем в чисто гражданском законе вообще речи нет, но закон не регулируется просто Гражданским кодексом именно потому, что разработчики учли и это.
Это социальные права граждан не прописаны так, чтобы комар носа не подточил, а права получать доходы с граждан, предусмотрены так, чтобы подкопаться было нельзя, не было бы правовых инструментов для этого подкопа.
Но тем не менее, собственника с платной государственной трассой можно только пожалеть, ведь он один, а пользователей собственно дороги, водителей и граждан миллионы, а контролирующих органов и того больше, а государство и его аффилированные структуры здесь больше не при чем!!
Отношения сугубо гражданские, никаких должностных преступлений, именуемых коррупцией. Но ведь ни один чиновник не скажет Вам : «Давайте решать вопрос!», он назовет Вам коммерческую фирму для консультаций.
Автор: Рыбников Виктор