В 2023 году проверять наличие полисов ОСАГО будут камеры, но только у нарушителей
Проверять наличие полисов ОСАГО в следующем году будут автоматически с помощью камер фотовидеофиксациии нарушений. Но только у нарушителей правил. Об этом сообщил президент Всероссийского союза страховщиков Евгений Уфимцев.
У камер фотовидеофиксации нарушений появится новая функция — вычислять не застрахованные по ОСАГО машины. / Александр Корольков/РГ
До сих пор только проходили эксперименты с подобным выявлением нарушителей. Но в следующем году этот механизм должен заработать полномасштабно, отметил глава ВСС. Базы данных страховщиков уже давно отлажены, информационная система Госавтоинспекции ФИС ГИБДД модернизирована, поэтому возможность ошибки сведена практически к нулю.
Но есть один тонкий момент. Таким образом проверяться наличие полисов будет только у нарушителей правил дорожного движения. Связанно это с техническими возможностями. Дело в том, что камеры не пишут и не фиксируют весь поток автомобилей, проезжающий под ними. Фиксируются и проверяются по базам данных только те автомобили, которые нарушили правила. Например, превысили скорость, нарушили требование знаков или разметки. Вот их-то заодно и проверят по базе данных ОСАГО на предмет наличия действующего полиса. И если окажется, что такого полиса нет, то автовладелец получит сразу два штрафа. За нарушение, выявленное камерой, и за отсутствие полиса. Напомним, что сейчас водителю, не вписанному в полис грозит штраф 500 рублей, а если полиса вообще нет — 800 рублей. Очевидно, что выявлять не вписанного в полис водителя камеры не смогут.
Штраф за отсутствие ОСАГО автоматом будет выноситься один раз в сутки, а не за каждый проезд под камерой
Хотя, как не раз говорил Евгений Уфимцев, есть планы увеличить этот штраф. Сделать его соразмерным стоимости полиса. Для забывчивых автовладельцев, которые вовремя не обновили страховку, — 3,5 тысячи рублей. А для тех, кто принципиально не покупает полис, — 5 тысяч рублей.
Предложение по увеличению штрафа поддерживает и Центробанк. Но пока соответствующих поправок в Кодекс об административных правонарушениях не разработано.
Все комплексы фотовидеофиксации нарушений также настроены таким образом, чтобы отслеживать транспортный поток. Работать по розыску автомобилей. Но чтобы проверять каждый проезжающий под камерой автомобиль на предмет наличия полиса ОСАГО, потребуются огромные ресурсы. Например, в Москве только под одной камерой в сутки проезжает 4 миллиона машин. А таких камер в столице 3,5 тысячи.
Напомним также, что штраф за отсутствие полиса ОСАГО с помощью камер будет выноситься один раз в стуки, а не за каждый проезд под камерой. Но очевидно, что пока он дойдет до автовладельца, пройдет не один день. Так что даже при нынешних 800 рублей отсутствие полиса ОСАГО будет довольно накладным нарушением.
В Госдуму внесен законопроект, в котором предлагается предоставить автовладельцу выбор: оформлять страхование своей гражданской ответственности или на машину. Сейчас у нас автовладелец страхует свою ответственность на конкретную машину. А если у него несколько машин, то полис ОСАГО оформляется на каждую, даже если управляет ими один человек. Согласно предложенному законопроекту, в такой ситуации автовладельцу достаточно одного полиса, если машины одной категории.
Другой случай: машина в семье одна, а пользуются ей несколько человек. Тогда логично застраховать именно ответственность того, кто пользуется машиной. То есть с привязкой к машине. Во всяком случае, так считают авторы законопроекта.
Авторы также предполагают, что при смене автомобиля автовладельцу не потребуется заключать новый договор ОСАГО, если срок действия старого полиса не истек, а также если новый автомобиль относится к той же категории.
Более того, водителю, у которого есть ОСАГО, можно будет доверить управление любой машиной соответствующей категории без внесения каких-либо изменений и дополнений в полис собственника авто.
В Российском союзе автостраховщиков напомнили, что поправки, предлагающие привязать полис ОСАГО к водителю, а не к автомобилю, вносятся в Госдуму уже не в первый раз. Подобные законопроекты ранее вносились в Госдуму в 2012 и 2017 годах и после тщательного анализа предложения экспертами, правительством и депутатами отклонялись. Так, в 2017 году минфин отклонил эту инициативу из-за того, что это навредило бы юридическим лицам, владеющим автопарками.
Кроме того, отметили в союзе, индивидуализация ОСАГО уже осуществляется за счет реформы тарификации полисов. Наибольшее влияние на стоимость обязательной «автогражданки» оказывает потенциальная аварийность водителя, а не то, какую именно машину он водит. Также поправки предлагают отказаться от применения коэффициента территории, а значит, не учитывать то обстоятельство, что в различных населенных пунктах частота ДТП существенно отличается: в Москве с напряженным трафиком движения она может быть в разы выше, чем в небольшом поселке.
При этом такое новшество сделает невозможным отслеживание по камерам наличия или отсутствия полиса ОСАГО на автомобиль, а значит, заблокирует предпринимаемые ГИБДД меры по сокращению количества водителей без полисов ОСАГО на дорогах. Это приведет к проблемам у добросовестных водителей, которые смогут чаще оказаться потерпевшими в ДТП, виновник которых не застрахован.
«ГИБДД это не нужно». Когда с камер начнут приходить штрафы за ОСАГО
В 2023 году водителей планировали начать штрафовать с помощью камер за поездки без ОСАГО. Теперь в РСА заявили, что продвинулись в запуске системы, но от прогнозов отказались. В МВД считают, что эти вопросы не к ним
Фото: Ведомости / ТАСС
О начале фиксации автомобилей без полисов ОСАГО с помощью дорожных камер уже в 2023 году в Российском союзе автостраховщиков (РСА) предупредили совсем недавно. Штраф за это нарушение сейчас составляет 800 руб., при этом уже идет обсуждение его повышения до 5 тыс. руб. Однако запуск системы, который обсуждается уже около пяти лет, похоже, опять забуксовал. Разбираемся, начнут ли водителям без обязательной страховки рассылать постановления и когда это может произойти.
Штрафы с камер на автомобили без ОСАГО: в чем проблема
О планах начать наказывать водителей без ОСАГО с помощью дорожных комплексов в конце 2022 года заявлял глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) и РСА Евгений Уфимцев. Теперь, отвечая на запрос Autonews.ru, в РСА сообщили, что работы по запуску проекта продолжаются, но спрогнозировать конкретные сроки запуска нового вида фиксации «в настоящий момент достаточно сложно». При этом там заверили, что много технических проблем уже удалось преодолеть. В случае запуска фиксации эти изменения затронут каждого нарушителя. Так, как предупредили в пресс-службе РСА, внедряемая схема информационного взаимодействия универсальна с точки зрения территориального признака: для РСА не имеет большого значения, где именно был зафиксирован проезд транспортного средства, в отношении которого необходимо осуществить проверку исполнения требований законодательства об ОСАГО.
МВД и РСА с 2018 года пытаются наладить сотрудничество в части обмена данными о незастрахованных водителях и начать фиксировать машины без ОСАГО с помощью камер. Каждая из сторон не раз говорила о готовности с их стороны, и в Москве даже прошло тестирование автоматической фиксации этого вида нарушения. Вице-мэр Москвы Максим Ликсутов еще в 2018 году
Однако официально этот вид контроля до сих пор не заработал. Как рассказывали Autonews.ru источники с обеих сторон, при попытке объединения баз данных ОСАГО и зарегистрированных автомобилей общая база получилась очень «грязной».
В РСА и на этот раз напомнили Autonews.ru, что запуск проверок наличия полисов ОСАГО с использованием камер фотовидеофиксации в тестовом режиме осуществлялся летом 2019 года на территории города Москвы. По итогам данных мероприятий удалось выявить ряд факторов как технического, так и правового характера, «требующих дополнительного внимания».
«Однако перспективность и работоспособность данного проекта была полностью подтверждена», — отметили страховщики.
Как отметили в РСА, осуществляемые в настоящий момент работы направлены не на объединение двух баз данных, а «на обеспечение бесперебойного информационного обмена определенными сведениями, позволяющими корректно идентифицировать транспортное средство и определить наличие либо отсутствие действующего договора ОСАГО, заключенного в отношении такого транспортного средства».
Фото: Nikolay Gyngazov / Global Look Press
Согласно ответу РСА, кроме технических проблем, связанных с запуском контроля, каких-либо серьезных законодательных препятствий на пути внедрения автоматической фиксации поездок без ОСАГО нет. Так, там заметили, что в настоящее время КоАП уже предусматривает возможность наложения административного штрафа на лиц, не исполнивших обязанность по заключению договора ОСАГО либо управляющих транспортным средством без полиса ОСАГО.
Что говорят в МВД
В МВД России в ответ на запрос Autonews.ru подтвердили, что в настоящее время в ГИБДД не выписывают штрафы за отсутствие полисов ОСАГО на основании данных с камер. За дополнительными разъяснениями в ведомстве отправили обратно к РСА.
«Правоприменительная практика по ст. 12.37 КоАП, правонарушениям на основании материалов, получаемых с использованием технических средств автоматической фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, сотрудниками полиции не осуществляется. Полагаем целесообразно за разъяснениями обратиться в Российский союз автостраховщиков и к разработчикам соответствующего технического оборудования», — говорится в ответе ведомства.
Проблема связана с доступом к личным данным водителей
С технической точки зрения реализовать задачу по доступу страховщиков к базам данных ГИБДД о водителях совсем несложно. Об этом Autonews.ru рассказал представитель компании «Технологии распознавания» (специализируется на разработке дорожных камер и программного обеспечения) Сергей Кусов. По его мнению, главный риск, из-за которого в ГИБДД до сих пор не реализовали проект с РСА, — это персональные данные автособственников, которые в ведомстве стремятся максимально защищать.
«Один сервер обращается к другому, это все просто. И даже возможно организовать закрытые каналы связи. Но даже в таком случае можно заслать небезопасный пакет с вирусом, который «положит» сеть МВД, — считает Кусов. — Дело пошло бы быстрее, если бы у ГИБДД была прямая заинтересованность и это им нужно было бы делать обращения на сервер страховщиков с тем, чтобы узнать, застрахован автомобиль или нет. Тут же вопрос стоит наоборот — РСА хочет получить данные к базе ГИБДД, чтобы понять, кому принадлежит машина без полиса ОСАГО».
Источник Autonews.ru, близкий к разработке программного обеспечения для автоматических дорожных комплексов, также считает, что сложности с началом оформления штрафов с камер за езду без ОСАГО связаны именно с возможными рисками по раскрытию персональных данных автомобилистов.
Фото: Autonews.ru
«Я уверен, что в ГИБДД просто водят РСА за нос, обещая помочь с проектом. Потому как открывать доступ к базе данных автомобилистов, всем данным о водителях, просто небезопасно. Особенно когда страна ведет боевые действия. Именно поэтому от производителей дорожных комплексов всегда требуют передавать всю информацию только по закрытым каналам. Это ведь они пересылают данные в систему «Паутина», а все камеры сами по себе пустые и никак не контактируют в обратную сторону. База всех российских автособственников представляет собой источник ценной информации с точки зрения злоупотребления и безопасности. Я думаю, что в итоге в ГИБДД никаких данных так и не предоставят, и эту позицию можно понять».
Как считает источник, для ГИБДД наличие или отсутствие полисов ОСАГО у водителей не так критично — это обстоятельство напрямую не влияет на показатели аварийности, за которое отвечает ведомство. Соответственно, заинтересованности в запуске этого проекта у ГИБДД просто нет.
«Конечно, в ГИБДД обязаны проверять полисы ОСАГО, но они ничего с этого не имеют с точки зрения безопасности, достижения «нулевой смертности» и так далее. Если ты не застрахован, ты негодяй, но на то, попадет такой автомобиль в ДТП или нет, наличие полиса не влияет. Поэтому с ведомства решения проблемы с поездками без ОСАГО так сильно и не требуют. Это в первую очередь головная боль страховщиков. А это коммерческие организации, которые играют в разной весовой категории с ГИБДД. Водитель может быть весь в страховках и совершать ДТП — или ездить без них и не нарушать, и для ГИБДД никакой разницы это не имеет», — заключил источник.
Как, в свою очередь, сообщили Autonews.ru в пресс-службе ассоциации производителей дорожных камер «Око», основная проблема, из-за которой система до сих пор не запущена, заключается в схеме информационного взаимодействия.
«Вынесение штрафов за езду без страхового полиса — компетенция сотрудников ГИБДД. Но для этого нужно проверить автомобиль по базе данных РСА. Однако количество проездов автомобилей, которые ежедневно фиксируют комплексы фотовидеофиксации нарушений ПДД, огромно. Информационная система РСА не может выдержать такое количество запросов. С технической стороны — это простая задача для систем фотовидеофиксации. Более того, с внедрением федеральной системы «Паутина», в которой и находятся все необходимые данные, контроль наличия страхового полиса можно будет осуществлять на территории всей страны, а не только в том субъекте России, где зарегистрирован автомобиль», — отметили в «Око».
Какие проблемы возникают при поездках без ОСАГО
Согласно данным РСА, в России около 6 млн автомобилистов, которые ездят без ОСАГО. По оценкам экспертов из Национального автомобильного союза, значительная часть таких нарушителей — таксисты. Всего же в стране, по оценкам аналитического агентства «Автостат», зарегистрировано около 45 млн транспортных средств. С главными проблемами из-за водителей без ОСАГО сталкиваются потерпевшие в ДТП с такими автомобилистами. Так, ОСАГО обеспечивает покрытие ущерба до 400 тыс. руб. по «железу» — водитель без страховки обязан будет компенсировать эти потери за счет собственных средств. Нередко это оказывается проблематично: денег у водителей просто не оказывается.
Страховщики заявили о готовности к штрафам за отсутствие ОСАГО по камерам
Страховщики заявили о полной готовности системы по фиксации отсутствия полисов ОСАГО у водителей с помощью дорожных камер. Как рассказал на пресс-конференции глава Всероссийского союза страховщиков (ВСС) и Российского союза автостраховщиков (РСА) Евгений Уфимцев, есть все предпосылки для того, чтобы начать проверять полисы ОСАГО у водителей начиная с первого квартала 2024 года, передает корреспондент Autonews.ru.
Cогласно планам, на первом этапе дорожные камеры будут проверять наличие полисов ОСАГО только у нарушителей ПДД. При этом нарушение должно быть совершено в движении. К примеру, если водитель превысил скорость или нарушил правила проезда по разметке и попал в объектив дорожной камеры, система проверит у нарушителя и полис ОСАГО. Если же водители ПДД не нарушают, то и наличие полисов ОСАГО у них на первом этапе проверять не будут. Также не сработает фиксация, если, к примеру, автомобилист не оплатил платную парковку и камера это зафиксировала.
Штраф за отсутствие полиса сейчас составляет 800 руб., при этом регулярно возникают предложения о его повышении до 5 тыс. руб. Об этом, в частности, заявлял замминистра финансов Алексей Моисеев.
По словам Уфимцева, система методологически и технологически готова. Вариантов ее запуска может быть несколько.
«Пока предложенная рабочей группой схема сохраняется — проверка полиса будет проводиться при любых нарушениях ПДД (без нарушения правил парковки), — сказал Уфимцев. — Получается, пока, если человек не нарушает ПДД, то камеры не будут проверять ОСАГО у таких автомобилистов и не будет обращаться в систему».
Он также уточнил, что поездка без ОСАГО будет считаться длящимся нарушением. Это означает, что даже если камера за день зафиксирует несколько нарушений ПДД у автомобилиста, штраф за отсутствие страховки выпишут только один раз в сутки.
«База позволяет запустить систему по всей России — теперь мячик даже не на стороне ЦБ и ГИБДД, а скорее на стороне МВД, мы готовы к запуску в первом квартале 2024 года», — сказал Уфимцев.
О планах начать штрафовать водителей без ОСАГО с помощью дорожных комплексов Уфимцев рассказывал еще в конце 2022. Тогда в РСА говорили, что в случае запуска фиксации эти изменения затронут каждого нарушителя. Тогда в пресс-службе РСА предупреждали, внедряемая схема информационного взаимодействия универсальна с точки зрения территориального признака: для РСА не имеет большого значения, где именно был зафиксирован проезд транспортного средства, в отношении которого необходимо осуществить проверку исполнения требований законодательства об ОСАГО.
МВД и РСА с 2018 года пытаются наладить сотрудничество в части обмена данными о незастрахованных водителях и начать фиксировать машины без ОСАГО с помощью камер. Каждая из сторон не раз говорила о готовности с их стороны, и в Москве даже прошло тестирование автоматической фиксации этого вида нарушения. Вице-мэр Москвы Максим Ликсутов еще в 2018 году в интервью Autonews.ru заявлял, что город готов ввести систему фиксации наличия полисов ОСАГО, как только РСА и МВД объединят свои базы данных.
Запуск проверок наличия полисов ОСАГО с использованием камер фотовидеофиксации в тестовом режиме осуществлялся летом 2019 года на территории города Москвы. По итогам данных мероприятий удалось выявить ряд факторов как технического, так и правового характера, «требующих дополнительного внимания». По словам операторов и разработчиков дорожных комплексов, с технической точки зрения реализовать задачу по доступу страховщиков к базам данных ГИБДД о водителях несложно. По мнению ряда участников рыка, главный риск, из-за которого в ГИБДД до сих пор не реализовали проект с РСА, — это персональные данные автособственников, которые в ведомстве стремятся максимально защищать.
Фиксируют ли камеры на дорогах отсутствие ОСАГО
Получить штраф за нарушение, зафиксированное камерами на дорогах, — обычное дело. В список этих нарушений может попасть отсутствие полиса ОСАГО. Разбираемся, фиксируют ли это камеры сейчас и что грозит автовладельцу.
- Текущее положение дел
- Что будет, когда базы синхронизируют
- Какие проблемы могут возникнуть с фиксацией
- Как поступать водителю
Текущее положение дел
По состоянию на 15 ноября 2022 года, отсутствие полиса обязательного страхования гражданской ответственности (ОСАГО) устанавливает только сотрудник ГИБДД РФ. Однако разговоры о внедрении фиксации этого нарушения камерами ведут давно: уже в 2016 году ГИБДД РФ и Российский союз автостраховщиков говорили, что штрафы за отсутствие полиса по ч.2 статьи 12.37 КоАП РФ будут выписывать с помощью камер на дорогах. Работать это должно было так: камера фиксирует номер машины, а потом в онлайн-режиме проверяет наличие страховки. Если ее нет, данные о нарушении идут в органы МВД.
Размер штрафа за отсутствие полиса «автогражданки» составляет 800 рублей. Чтобы его избежать, нужно показать инспектору страховой полис ОСАГО в бумажном виде. Если документ оформлен электронно, его можно открыть на любом из ваших гаджетов.
Реализацию этого проекта несколько раз откладывали, так как нет синхронизации между информационными базами ГИБДД РФ и российских страховых компаний о действующих полисах ОСАГО. Есть риск, что к ответственности привлекут законопослушного водителя с действующей страховкой, что неприемлемо.
Нет фиксации нарушения с помощью камер и по ч. 1 ст. 12.37 КоАП РФ , которая предполагает передачу управления автомобилем человеку, который не вписан в страховку. Штраф в размере 500 рублей за это нарушение может выписать только инспектор ГИБДД РФ. Аналогичная ситуация и с ч. 2 ст. 12.3 КоАП РФ , когда водитель забывает страховой полис. Здесь штраф в размере 500 рублей также выписывает сотрудник ГИБДД РФ.
Не хватает денег на покупку автомобиля? Тогда рассмотрите вариант с кредитом или рассрочкой.
Для тех автолюбителей, кто хочет испытать что-то новое на наших дорогах, Совкомбанк запустил программу: автомобили Chery и Exeed в беспроцентную рассрочку на срок до 24 месяцев и с нулевым первоначальным взносом. Льготные условия доступны всем владельцам карты «Халва».
Что будет, когда базы синхронизируют
Рано или поздно базы ГИБДД РФ и страховщиков синхронизируют, а значит — появится возможность фиксировать нарушения за езду в отсутствие полиса ОСАГО. Алгоритм фиксации может быть следующим:
- Камера фиксирует государственный номер автомобиля;
- По базам ГИБДД определяют VIN-номер автомобиля;
- Номер проверяют по базе страховщиков и ищут действующий страховой полис ОСАГО.
- Если полиса нет, в отношении водителя составляют протокол по ч. 2 ст. 12.37 КоАП РФ.
Вряд ли система фиксации будет сразу введена по территории всей России. Велика вероятность, что штрафовать начнут в «экспериментальных» регионах. К ним на практике относятся Республика Татарстан, Москва и ряд других субъектов РФ. В столице, система фиксации уже проходила обкатку в 2019 году. Камеры проверяли ОСАГО и выявили более 700 тысяч нарушений. При этом к ответственности никого не привлекли: всем нарушителям направили уведомления о необходимости оформить страховой полис ОСАГО.
Деньги из дерева — сентинниали — выпускали в городе Мус-Джо в Канаде из-за нехватки других материалов.
Другой факт
Какие проблемы могут возникнуть с фиксацией
- Сплошная фиксация нарушения
В базах ГИБДД РФ заранее не будет списка автолюбителей без страховки. Поэтому, чтобы эффективно выявлять нарушителей, камерам придется обрабатывать весь поток автомобилей, направляя информацию о госномерах и VIN на проверку. Если камеры будут фиксировать номера автомобилей выборочно, то всех нарушителей выявить не удастся.
- Периодичность фиксации нарушений
Ситуация с привлечением к ответственности за скорость понятна: сколько раз превысил — столько и получил штрафов. Здесь же неясно, с какой интенсивностью будут фиксировать нарушения. Вполне возможно, что систему настроят на фиксацию нарушения раз в сутки. То есть каждая условная поездка на работу без полиса ОСАГО будет приносить штраф в размере 800 рублей.
Водитель получает штраф, оперативно заключает договор страхования ОСАГО. Формально, с даты заключения такого договора его уже нельзя привлекать к ответственности. Но не факт, что информация о новом договоре быстро поступит в базы данных страховщиков и ГИБДД РФ. Даже если пройдет неделя, за это время водитель может получить несколько новых штрафов. Каждый из них придется оспаривать.
- Отсутствие события нарушения
Согласно действующему законодательству, полис ОСАГО нужно оформить в течение десяти дней с момента покупки автомобиля новым владельцем. За этот «льготный период» можно получить несколько штрафов за отсутствие «автогражданки». И снова водителю придется оспаривать нарушение.
Здесь есть риск, что водитель не успеет обратиться в орган, рассматривающий дело, и потеряет право обжаловать протокол по формальным основаниям.
Автомобиль требует серьезных затрат. Чтобы их оптимизировать и получать дополнительную выгоду, оформите карту «Халва».
Бывает ли шопинг выгодным? Да, если покупать с Халвой! До 10% кешбэка, пассивный доход в виде процента на остаток собственных средств до 15%. А самое главное — покупки в рассрочку до 24 месяцев и никаких процентов. Оформите Халву в пару кликов!
Как поступать водителю
По состоянию на 15 ноября 2022 года, штрафы с камер за отсутствие страховки у водителя не назначают. Его может выписать только сотрудник ГИБДД РФ. Однако это не повод нарушать закон. Страховка в среднем стоит 5-10 тысяч рублей в зависимости от автомобиля, водительского стажа и прочих факторов. При этом вы частично покрываете риски, связанные с причинением при дорожно-транспортном происшествии (ДТП).
Предположим, инспекторы ГИБДД РФ 5 раз привлекут вас к ответственности за отсутствие полиса к ОСАГО. Вы получите штрафов на 4000 рублей. Эта сумма сопоставима с той, что вы заплатите за страховку.
Поэтому проявите себя как ответственный водитель и оформите страховку.
Статьи на автотематику у вас в почте
Подпишитесь на подборку статей на автомобильную тематику. Все самое интересное из автомобильной рубрики будем присылать вам на почту.
