Приложение «Народный инспектор» для гражданской фиксации нарушений на дорогах запустят в 2024 году
Для этого будет взята уже существующая программа «Помощник Москвы», тендер на доработку которой выиграла группа компаний «Программный продукт».
Фото: drivenn.ru
Через год в России заработает приложение «Народный инспектор», позволяющее фиксировать нарушения ПДД при помощи смартфона, сообщает проект РБК Autonews.
Тендер на доработку существующего приложения «Помощник Москвы» для его вывода на федеральный уровень в 2022 году объявило столичное правительство через Центр организации дорожного движения (ЦОДД). Победителем по итогам тендера стала группа компаний «Программный продукт»: данные о заключении контракта появились на сайте госзакупок.
Согласно конкурсной документации, исполнитель должен доработать и настроить сервис в течение 415 календарных дней с момента подписания контракта. Таким образом, чуть больше чем через год он будет готов.
Итоговая сумма контракта составила 134,5 млн руб. Согласно техзаданию, пользователи получат возможность фиксировать следующие нарушения ПДД:
• нарушения требований, предписанных дорожными знаками и дорожной разметкой, которые запрещают остановку или стоянку;
• размещение автомобилей на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками;
• парковку на пешеходных переходах;
• парковку на территории, занятой зелёными насаждениями;
• парковку на велодорожке;
• парковку в местах стоянки такси;
• парковку на местах для электромобилей;
• парковку в зоне действия знака «Пешеходная зона»;
• парковку на местах для инвалидов;
• парковку на тротуарах;
• нарушения, связанные с остановкой транспортного средства в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» и знака дополнительной информации 8.5.4 «Время действия».
Приложение также должно определять текущее местоположение устройства пользователя и время фиксации нарушения, распознавать номера авто и дорожные знаки, запрещающие стоянку.
Водителей будут штрафовать по фотографиям в «Народном инспекторе»
В России определен разработчик федерального приложения под названием «Народный инспектор». Сервис должен дать возможность каждому зарегистрированному в системе гражданину фиксировать ряд нарушений ПДД на телефон: на основании этих данных автомобилисты будут получать штрафы. Тендер на доработку существующего приложения «Помощник Москвы» для его вывода на федеральный уровень в 2022 году объявило столичное правительство через Центр организации дорожного движения (ЦОДД). Как выяснил Autonews.ru, победителем по итогам тендера стала группа компаний «Программный продукт»: данные о заключении контракта появились на сайте госзакупок. Ранее, в 2020 году, компания уже выигрывала тендер на доработку приложения — тогда она получила за это 76,8 млн руб. Согласно документации к проекту, исполнитель должен выполнить работы по доработке и настройке программно-аппаратного комплекса «Помощник Москвы» (ПАК ПМ) в течение 415 календарных дней с момента подписания контракта. Итоговая сумма контракта составила 134,5 млн руб. Второй участник конкурса, прошедший отбор, предлагал выполнить работы за 135,3 млн руб. Таким образом, уже в первом квартале 2024 года специальное приложение должно быть готово. Autonews.ru разобрался, за что смогут штрафовать водителей по жалобам в мобильном приложении.
От нарушения правил стоянки-остановки до опасного вождения: что будут фиксировать
- нарушения требований, предписанных дорожными знаками и дорожной разметкой, которые запрещают остановку или стоянку (ст. 12.16 КоАП);
- размещение автомобилей на городской парковке с нарушением правил пользования городскими парковками;
- парковку на пешеходных переходах (ст. 12.19 КоАП, штраф 1 тыс. или 3 тыс. руб. в Москве и Санкт-Петербурге);
- парковку на территории, занятой зелеными насаждениями (регионы устанавливают самостоятельно, в Москве штраф 5 тыс. руб.);
- парковку на велодорожке (штраф 500 руб.);
- парковку в местах стоянки такси (штраф 1 тыс. руб);
- парковку на местах для электромобилей (штраф 3 тыс. руб. в Москве);
- парковку в зоне действия знака «Пешеходная зона» (штраф 2 тыс. руб.);
- парковку на местах для инвалидов (штраф 5 тыс. руб. в Москве);
- парковку на тротуарах (штраф 1 тыс. или 3 тыс. руб. в Москве и Санкт-Петербурге);
- нарушения, связанные с остановкой транспортного средства в зоне действия знака 3.27 «Остановка запрещена» и знака дополнительной информации 8.5.4 «Время действия».
Фото: Autonews.ru
Кроме того, согласно техзаданию приложение должно позволить фиксировать такое нарушение, как «Опасное вождение». Пока такой статьи в КоАП нет, поэтому фиксация будет происходить по требованиям ст. 12.14 КоАП «Нарушение правил маневрирования». В нее в частности входит ответственность за невыполнение требования подать сигнал перед началом движения, перестроением, поворотом, разворотом или остановкой, разворот или движение задним ходом в запрещенных местах и т.д., за что наказывают штрафом в 500 руб.
Еще с помощью телефона можно будет зафиксировать, как водитель проезжает по сплошной разметке (ст. 12.15 КоАП) и выезжает за стоп-линию.
Приложение в том числе должно автоматически уметь:
- определять текущее местоположение устройства пользователя;
- распознавать государственный регистрационный знак фиксируемого транспортного средства;
- определять время фиксации нарушения (данные о времени получаются из центральной части ПАК ПМ и не зависят от установок времени на мобильном устройстве);
- определять дорожный знак, запрещающий остановку или стоянку транспортных средств.
Согласно техническому заданию, заказчик предоставит разработчикам технические средства, необходимые для функционирования ПАК ПМ, включая сертифицированный GPS/ГЛОНАСС приемник с имеющимся свидетельством о поверке.
Бонусы за штрафы
В случае успешной фиксации и последующего оформления постановления, пользователи должны получить бонусы. Накопленные баллы могут быть использованы на оплату проезда в общественном транспорте, парковки и для других целей. Зарегистрированные пользователи, как и в случае с московским приложением, будут вести собственную статистику достижений и зафиксированных нарушений и участвовать в рейтингах.
К автоматике пока есть вопросы
Для полноценного запуска федерального приложения необходимо ввести изменения в КоАП, которые узаконят использование телефона в качестве инструмента для фиксации. Напомним, что в 2019 году Верховный суд запретил использование московского приложения «Помощник Москвы», заявив, что мобильный телефон не может считаться автоматическим средством фиксации.
Фото: Autonews.ru
После этого власти Москвы приложение доработали, заявив, что теперь оно полностью соответствует требованиям. Однако нарушения по линии ГИБДД оно фиксировать перестало. Пользователи могут только отправлять жалобы на нарушения правил стоянки в зоне действия знаков «Остановка запрещена», «Стоянка запрещена», стоянку транспортных средств на газонах, а также неоплату парковки.
Задача по доработке КоАП возложена на МВД России. Как ожидается, поправки все-таки позволят фиксировать ряд нарушений ПДД на телефон и оформлять их в упрощенном порядке — без составления протокола. До этого момента, как заявил в беседе с Autonews.ru эксперт в области фото-видеофиксации Григорий Шухман, проблема с тем, что именно считать автоматической фиксацией, решена на будет.
«В случае фиксации нарушений ПДД производятся измерения текущего времени и места фиксации, что требует проведения утверждения типа средства измерения и поверки, внесения в госреестр средств измерения. Что для частных мобильных смартфонов и планшетов невозможно», — сказал Шухман.
Он напомнил, что в данный момент суды в Москве зачастую отменяют такие постановления МАДИ и АМПП, а ГИБДД не применяет материалы ПАК ПМ с 2019 года. Чтобы узаконить статус такой фиксации, нужно, по оценке Шухмана, доработать законодательство, и в том числе ввести ответственность за предоставление ложных сведений.
Как в свою очередь заявил ведущий специалист Европейской юридической службы Орест Мацала, подобная фиксация не будет вызывать сомнений, только если позволит точно определять дату, время, место нарушения, а также позволит делать такие фотографии автомобиля нарушителя, по которым можно отчетливо рассмотреть наличие правонарушения и идентифицировать по регистрационному номеру собственника автомобиля.
Мацала напомнил, что в 2019 году Верховный суд обозначил критерии, по которым следует определять, было ли зафиксировано нарушение на такое устройство или нет. Приложение «Помощник Москвы» в текущем виде, по мнению юриста, под них не подпадает.
Фото: Autonews.ru
«Под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица», — сказал юрист.
Он добавил, что технические средства, работающие в автоматическом режиме, должны быть сертифицированы, в частности в качестве средства измерения, иметь действующее свидетельство о метрологической поверке и применяться в соответствии с документами, регламентирующими порядок применения этих средств. В описании типа средства измерения должны быть определены метрологические характеристики, раскрыт алгоритм работы программного обеспечения по выявлению и фиксации административного правонарушения, определен перечень выявляемых правонарушений.
«С учетом этого, если правонарушение в области дорожного движения было зафиксировано с помощью технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, либо с использованием других технических средств (например телефона, видеокамеры, видеорегистратора), то в данном случае особый порядок привлечения к административной ответственности (без составления протокола) применяться не может», — уверен эксперт.
Как советует Мацала, если нарушение было зафиксировано на ПАК ПМ, такое постановление можно обжаловать, ссылаясь на позицию пленума Верховного суда России от 25.06.2019 № 20. Если на уровне районного суда и высшего суда региона жалобу не удовлетворят, следует обратиться в кассационный суд, а в последующем в Верховный суд. В таком случае, по мнению юриста, у водителя есть все шансы на отмену постановления.
Autonews.ru направил ряд запросов относительно запуска и доработки федерального приложения «Народный инспектор» в дептранс Москвы, а также в ЦОДД Москвы, но ответа не получил. Autonews.ru также направил запрос в Минцифры, но официального ответа не получил. Источник, близкий к министерству, подтвердил, что разработкой занимается столичный дептранс. В МВД России на вопросы о поправках не ответили, отметив только, что не занимаются разработкой самого приложения.
- Экспресс-штрафы ГИБДД: водителей завалят квитанциями (от 500 до 5 тысяч)
- Пачки штрафов: автомобилистам запрещают жаловаться друг на друга
- Страховщики переключили водителей на деньги: как чинить машины по ОСАГО
Приложение «Народный инспектор» подготовят для россиян в 2024 году
—>
Приложение «Народный инспектор» будет готово в первом квартале 2024 года. Речь идет о сервисе, который позволит россиянам фиксировать нарушения правил дорожного движения, сделав фотографии на телефон. Сейчас такая возможность есть только у жителей Москвы и Санкт-Петербурга, но только в случаях, если автомобиль стоит на месте. Фиксировать нарушения в движении нельзя нигде.
Когда приложение заработает, любой россиянин сможет сфотографировать неправильно припаркованный автомобиль. Владельцу придет штраф, а сфотографировавшему — бонусы, которые можно потратить на проезд в общественном транспорте или парковки.
Планируется, что «Народный инспектор» создадут не с нуля. Будет доработано и распространено на всю Россию уже существующее приложение «Помощник Москвы». Тендер на разработку уже провели, итоговая стоимость контракта превысила 134 млн рублей. Для того чтобы распространить опыт Москвы и Петербурга на всю Россию, необходимо тщательно доработать технический регламент, считает автоэксперт Артем Бобцов:
Артем Бобцов автоэксперт «Там должен быть серьезный, проработанный список технических требований, которым должен соответствовать и телефон как инструмент, и сама фотография, каким критериям она должна соответствовать, то есть как это нарушение должно быть определено. Эта база серьезно проработана для дорожных средств видеофиксации, для видеокамер на дороге, смартфоны еще пока никак не зарегулированы. Понятно, что реформы были болезненные, которые начались при Собянине, с платными парковками, с серьезными штрафами, с неотвратимостью этих штрафов, и в Москве сейчас самая организованная парковка в России. Люди меньше всего нарушают, можно на основании этого хотя бы сказать, что польза есть. В конечном счете польза всем, потому что пробок стало меньше, парковка стала более упорядоченная, знаешь, когда, где, какие места есть, сколько они стоят. Всем только в плюс в итоге, поэтому сам по себе механизм, как у нас любят говорить, качество может вызывать какие-то нравственные вопросы, но с точки зрения пользы для дорожного движения и для соблюдения правил она неоспорима».
Помимо неправильной парковки планируется, что «Народный инспектор» должен позволять фиксировать «опасную езду». Правда, пока такой статьи в административном кодексе нет, а эксперты сходятся во мнении, что термин слишком размыт и единые критерии того, что такое «опасная езда», придумать довольно сложно.
Вероятно, этот вопрос будет прорабатываться законодательно, а пока предполагается, что фиксировать можно будет «нарушение правил маневрирования». К примеру, разворот или движение задним ходом в неположенном месте.
Для фиксации нарушений в движении гораздо лучше подойдет видеорегистратор, говорит руководитель общественной системы «Обеспечение безопасности дорожного движения» Константин Крохмаль:
Константин Крохмаль руководитель общественной системы «Обеспечение безопасности дорожного движения» «Главная проблема — фиксирование нарушения в режиме движения. Проблема в подтверждении, в доказательстве. На данный момент техническая часть может быть использована в качестве видеорегистратора. Там есть привязка к точке, где совершено, время и так далее. Учитывая, что пытаются использовать мобильные телефоны и приложение как техническую часть, как фиксирование нарушения гражданами, то здесь нужно предусмотреть определенный регламент, когда и как надо фиксировать нарушение, продолжительность нарушения, нарушение в движении. Должен быть проблемный лист в качестве постановки нарушителя, когда ему не выписывается штраф, но он находится уже на карандаше у службы, которая очень тщательно смотрит за тем, были ли еще нарушения. Еще один момент: можно использовать и зарубежные системы, если на один автомобиль от разных источников приходит 25-30 жалоб разного свойства, но все привязаны к тому, что человек нарушал правила движения, передвигаясь на автомобиле по любым трассам. Если накапливается определенная сумма этих жалоб, 25-30, тогда на основании этих жалоб можно смело выписывать серьезный штраф на комплексное нарушение правил дорожного движения, единственный момент, чтобы эти 25 жалоб не были от одного человека».
Приложение «Народный инспектор» имеет все шансы стать популярным у россиян. К примеру, по данным газеты «Коммерсантъ», сервисом «Помощник Москвы» пользуются более миллиона человек. В 2022 году с его помощью было зафиксировано более 1 млн нарушений.
В России заработает приложение «Народный инспектор»
В 2024 году в России заработает приложение «Народный инспектор». С его помощью россияне смогут фиксировать нарушения на дорогах и передавать сделанные снимки ГИБДД, пишет Autonews.ru.
Издание отмечает, что аналогичные приложения есть во многих российских регионах. Однако «Народный инспектор» станет общероссийским сервисом и поможет фиксировать большее количество нарушений.
Как будет работать приложение:
«Народный инспектор» будет автоматически определять местоположение свидетеля и время, в которое произошло нарушение. Помимо этого, приложение сможет само распознавать регистрационный знак автомобиля, а также определять дорожный знак, который запрещает остановку или стоянку транспортных средств.
Читайте также
В частности, с помощью приложения россияне могут оставлять жалобы на стоянку автомобилей на газоне, неоплату парковки, на нарушения правил стоянки в зоне действия знаков «Остановка запрещена» и «Стоянка запрещена».
Если нарушение, зафиксированное пользователем приложения, будет оформлено ГИБДД, то он сможет получить бонусы. Их можно потратить на проезд в общественном транспорте и ряд других целей.
Что еще известно:
Для полноценного запуска федерального приложения придется ввести поправки в Кодекс об административных правонарушениях, которые узаконят использование телефона в качестве инструмента для фиксации нарушений.
Читайте также
Исполнителем контракта, сумма которого составляет 134,5 млн рублей, выступит группа компаний «Программный продукт».
