На дорогах появились инспекторы ВАИ. Какие у них полномочия
На необычных дорожных инспекторов ВАИ обратили внимание водители: служащие похожи на сотрудников ГИБДД и также останавливают автомобили. Разбираемся, в чем разница, что они проверяют и могут ли штрафовать
Фото: Евгений Разумный / Ведомости / ТАСС
Необычные дорожные инспекторы привлекли внимание автомобилистов из разных регионов: вместо привычных сотрудников ГИБДД на дорогах стали появляться инспекторы ВАИ. Расшифровывается эта аббревиатура как Военная автомобильная инспекция и заметить сотрудников в такой форме можно во многих городах. Например, недавно такие инспекторы вместе с ГИБДД участвовали в профилактической акции «Ремень безопасности» в Ульяновской области: они останавливали водителей, призывали их соблюдать ПДД и всегда пристегиваться ремнями безопасности, а при перевозке юных пассажиров советовали использовать детские удерживающие устройства. В Челябинске военнослужащие также совместно с сотрудниками ГИБДД провели акцию «Профилактика и безопасность». Также инспекторов ВАИ, как сообщили в пресс-службе Минобороны, привлекают для обеспечения безопасности в ходе частичной мобилизации.
Разбираемся, что это за инспекторы, чем они отличаются от ГИБДД и могут ли такие служащие останавливать обычных гражданских водителей.
Кто такие инспекторы ВАИ и что они делают на дорогах?
Военная автомобильная инспекция — структурное подразделение Главного управления военной полиции Министерства обороны России. Также ВАИ присутствует в составе Росгвардии, охватывая полномочия в отношении безопасности дорожного движения и соблюдения ПДД транспортными средствами этой структуры, объяснила в беседе с Autonews.ru руководитель практики уголовного и административного права Amulex.ru Любовь Шебанова. По словам юриста, задача инспекторов ВАИ — обеспечение безопасности передвижения военных транспортных средств. Также в число их обязанностей входит контроль за соблюдением ПДД водителями, управляющими военной техникой. При этом останавливать и проверять гражданские транспортные средства, как и личный транспорт военнослужащих, пешеходов служащие ВАИ не вправе.
«Отличие от сотрудников ГИБДД заключается в том, что контроль за гражданским транспортом в компетенцию ВАИ не входит. Поэтому останавливать обычные автомобили и проверять у гражданских водителей документы сотрудники ВАИ права не имеют. Между тем, если служащий ВАИ обнаружит нарушение ПДД гражданскими лицами, он вправе передать информацию в полицию, на основании которой водитель могут привлечь к ответственности», — сказала Шебанова. С этой позицией согласен и специалист Европейской юридической cлужбы Ильдар Макешов. «Гражданские автомобили они могут останавливать только для обеспечения быстрого проезда военной техники. Полномочий по проверке документов гражданской автомобильной техники и привлечения к ответственности гражданских лиц у них нет, из полномочия распространяются только на транспорт Вооруженных сил РФ и военнослужащих», — пояснил юрист Макешов.
Фото: Komsomolskaya Pravda / Global Look Press
Как уточнила Шебанова, служащие ВАИ вправе останавливать только транспортные средства, принадлежащие Вооруженным силам России и Росгвардии. Эксперт пояснила, что служащие ВАИ также имеют право задерживать, досматривать и отстранять от управления военнослужащих внутренних войск, МЧС, инженерных и строительных структур Министерства Обороны России и Росгвардии. Помимо этой основной функции, служащие ВАИ МО сопровождают военные колонны при их движении по дорогам общего пользования. А также, по аналогии с МРЭО ГИБДД, проводят государственную регистрацию военной техники и транспортных средств, а также техосмотры. «Как и ГИБДД, ВАИ организует мероприятия по пропаганде безопасности дорожного движения. Разница в том, что такие мероприятия проводятся только среди тех, кто служит в Вооруженных силах. Инспекторы ВАИ также ведут учет ДТП с участием военной техники, а при выявлении административных правонарушений составляют протоколы и выносят по ним постановления — по тем статьям КоАП РФ, которые отнесены к их компетенции», — сказала Шебанова.
Могут ли сотрудники ВАИ остановить водителя и вручить повестку?
По словам юриста Шебановой, полномочий на вручение повесток от военкомата у служащих ВАИ нет, но возможность их привлечения в этих целях теоретически существует. «Необходимо учитывать, что повестки носят именной характер, в связи с чем возложение на ВАИ такой функции выглядит маловероятным. Развертывание мобильных групп от военкоматов, в том числе на пунктах пропуска у границы России является более реалистичным», — считает юрист. Макешов также подтвердил, что вручать кому-либо повестки служащие ВАИ не уполномочены. «Согласно постановлению правительства «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», повестки могут вручать только сотрудники военкомата и администрации муниципального образования, а также работодатели в случае наличия поручения от военкомата», — пояснил юрист.
На дорогах России появились инспекторы ВАИ
Необычные дорожные инспекторы привлекли внимание автомобилистов из разных регионов: вместо привычных сотрудников ГИБДД на дорогах стали появляться инспекторы ВАИ.
Расшифровывается эта аббревиатура как Военная автомобильная инспекция и заметить сотрудников в такой форме можно уже во многих городах России.
Военная автомобильная инспекция — структурное подразделение Главного управления военной полиции Министерства обороны России.
Также ВАИ присутствует в составе Росгвардии, охватывая полномочия в отношении безопасности дорожного движения и соблюдения ПДД транспортными средствами этой структуры.
Задача инспекторов ВАИ — обеспечение безопасности передвижения военных транспортных средств.
Также в число их обязанностей входит контроль за соблюдением ПДД водителями, управляющими военной техникой.
При этом останавливать и проверять гражданские транспортные средства, как и личный транспорт военнослужащих, пешеходов служащие ВАИ не вправе.
Отличие от сотрудников ГИБДД заключается в том, что контроль за гражданским транспортом в компетенцию ВАИ не входит. Поэтому останавливать обычные автомобили и проверять у гражданских водителей документы сотрудники ВАИ права не имеют.
Между тем, если служащий ВАИ обнаружит нарушение ПДД гражданскими лицами, он вправе передать информацию в полицию, на основании которой водитель могут привлечь к ответственности.
Гражданские автомобили они могут останавливать только для обеспечения быстрого проезда военной техники. Полномочий по проверке документов гражданской автомобильной техники и привлечения к ответственности гражданских лиц у них нет, из полномочия распространяются только на транспорт Вооруженных сил РФ и военнослужащих.
Служащие ВАИ вправе останавливать только транспортные средства, принадлежащие Вооруженным силам России и Росгвардии, а также имеют право задерживать, досматривать и отстранять от управления военнослужащих внутренних войск, МЧС, инженерных и строительных структур Министерства Обороны России и Росгвардии.
Помимо этой основной функции, служащие ВАИ МО сопровождают военные колонны при их движении по дорогам общего пользования. А также, по аналогии с МРЭО ГИБДД, проводят государственную регистрацию военной техники и транспортных средств, а также техосмотры.
Как и ГИБДД, ВАИ организует мероприятия по пропаганде безопасности дорожного движения. Разница в том, что такие мероприятия проводятся только среди тех, кто служит в Вооруженных силах.
Инспекторы ВАИ также ведут учет ДТП с участием военной техники, а при выявлении административных правонарушений составляют протоколы и выносят по ним постановления — по тем статьям КоАП РФ, которые отнесены к их компетенции.
Многих россиян интересует, могут ли сотрудники ВАИ остановить водителя и вручить повестку.
Полномочий на вручение повесток от военкомата у служащих ВАИ нет, но возможность их привлечения в этих целях теоретически существует.
Необходимо учитывать, что повестки носят именной характер, в связи с чем возложение на ВАИ такой функции выглядит маловероятным. Развертывание мобильных групп от военкоматов, в том числе на пунктах пропуска у границы России является более реалистичным.
Согласно постановлению правительства «Об утверждении положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», повестки могут вручать только сотрудники военкомата и администрации муниципального образования, а также работодатели в случае наличия поручения от военкомата.
Как рассказали в пресс-службе Минобороны, в задачу экипажей военной автоинспекции, в том числе Центрального военного округа, в частности входит организация безопасного сопровождения транспорта, задействованного для перевозки военнослужащих.
Речь идет о мобилизованных в рамках частичной мобилизации и их перемещению к местам проведения занятий по боевой подготовке.
Там объяснили, что офицеры ВАИ проводят осмотр транспортных средств, в том числе пристальное внимание уделяют наличию пассивных средств безопасности, корректности работы тормозной системы и двигателей.
Кроме того, автоинспекторы проводят профилактические беседы с водителями о необходимости соблюдения ПДД и техники безопасности при передвижении в колонне.
«Сотрудники военной автоинспекции следят за безопасностью движения военного транспорта, сопровождают автобусы с гражданами, призванными во время частичной мобилизации, а также несут дежурство в местах проезда на полигоны. Патрули оснащены средствами связи, ручными металлоискателями и спецсредствами. Также органами военной полиции организовано взаимодействие с другими силовыми ведомствами», — сообщили в Минобороны.
Еще больше новостей читайте в нашем Telegram-канале
Наши аккаунты в социальных сетях: ВКонтакте Одноклассники
ВАИ- функции и отличия от ГИБДД
8 февраля 2022 года военная автоинспекция национальной гвардии отмечает 26-ю годовщину образования. Несмотря на название, созвучное с другим ведомством, осуществляющим контроль за безопасностью дорожного движения, функции и полномочия военнослужащих военной автоинспекции распространяются в основном на служебный автотранспорт.
На инспектора ВАИ в отдельно взятом подразделении возложен довольно обширный спектр задач — начиная от надзора в области обеспечения безопасности дорожного движения в войсках национальной гвардии, заканчивая сопровождением передвижения воинских колонн и транспортных средств.
Кроме того, важную часть обязанностей инспектора составляет организация и проведение в войсках национальной гвардии мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий.
С этой целью в республиканском управлении Росгвардии регулярно проводятся технические конференции, на которых, во взаимодействии с региональным УГИБДД до личного состава территориального органа и подразделений национальной гвардии доводятся актуальные изменения в законодательстве и статистические данные о нарушениях правил дорожного движения и их последствиях. Итогом указанной деятельности является общее снижение аварийности на войсковом, служебном и личном транспорте военнослужащих и сотрудников.
Вспоминая о служебном транспорте Росгвардии, обывателю зачастую приходят на ум знаки отличия, размещенные на нем. Помимо привычных полос определенной цветовой гаммы и проблесковых маячков, заметным отличием являются черные государственные регистрационные знаки. Они чаще всего имеют свою серию, количество и расположение символов, а также обозначение региона.
«Управление таким транспортным средством — это, в первую очередь, дополнительная ответственность. Черные регистрационные знаки заметно издалека, и водитель, передвигающийся на транспорте с такими номерами, просто обязан быть примером безопасного вождения и соблюдения правил дорожного движения. Что касается внешнего вида номеров, то цвет и цифры, расположенные там, где на обычных регистрационных знаках расположен регион, в нашем случае обозначают принадлежность к определенному роду войск. Другими словами, если вы видите в Ингушетии служебный автомобиль с черными государственными регистрационными знаками и «регионом» 11 — это не означает, что он прибыл к нам с Республики Коми. Это как раз тот случай, когда цифра «11» не имеет отношения к региону регистрации. Прочие цифры, такие как 15, 21 или даже 99 — также обозначают принадлежность к ведомству или структурному подразделению одного из ведомств», — рассказал инспектор ВАИ старший лейтенант Ислам Котиев.
Регистрация автотранспорта для получения таких регистрационных знаков — это, к слову, также одна из функций военной автоинспекции Росгвардии. При проведении регистрации военнослужащие ВАИ также проводят техническое диагностирования транспортных средств и оформление диагностической карты. В целом, все перечисленное практически полностью соответствует тому, что осуществляют полицейские коллеги военных автоинспекторов в отношение гражданского автотранспорта. Остается открытым лишь один вопрос — может ли инспектор ВАИ останавливать служебный транспорт Росгвардии для проверки?
«Должностные лица ВАИ при выполнении возложенных задач и функций могут останавливать водителей транспортных средств войск национальной гвардии для проверки документов на право пользования ими, страхового полиса обязательного страхования гражданской ответственности владельца, а также документов на транспортное средство и перевозимый груз, изымать эти документы в случаях, предусмотренных КоАП. В случае сопровождения инспектор ВАИ также может прекратить движение сопровождаемых транспортных средств в случаях выявления обстоятельств, препятствующих безопасному движению и невозможности их устранения», — добавил старший лейтенант Котиев.
Инспекторы не для всех. Все, что нужно знать о ВАИ
Мы не будем утомлять вас долгой вводной частью, описывающей все подробности текущих геополитических событий. Уверены, вы и сами в курсе происходящего. Лучше поговорим вот о чем. С момента начала СВО и объявления частичной мобилизации по российским дорогам стало перемещаться гораздо больше различной военной техники. Нередко можно увидеть, как передвигающиеся колонны сопровождают автомобили Военной автомобильной инспекции (ВАИ). А иногда инспекторы ВАИ стоят на загородных трассах.
До недавнего времени деятельность ВАИ для простого водителя существовала лишь в теоретической плоскости. Иные новички за рулем могли даже и не отличить машину с черными номерными знаками и проблесковыми маячками от обычного экипажа ДПС. Но теперь ВАИ, скорее всего, будет встречаться на наших дорогах все чаще. А раз так, то самое время разобраться, что это за инспекция и какими именно полномочиями наделены ее инспекторы.
ВАИ и ГИБДД. Что общего и в чем разница?
Фразу о том, что «ВАИ — это как ГИБДД, только для военных», знают почти все, кто честно отучился в автошколе. В очень сильном упрощении все так и есть, однако различных важных нюансов тоже превеликое множество. Начнем с того, что Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (именно так официально называется ГИБДД!) — это структурное подразделение Министерства внутренних дел Российской Федерации. То есть гаишники — это так или иначе сотрудники полиции, жизнь которых определяется соответствующими законами. ВАИ же, как нетрудно догадаться из названия — это уже военные, которые подчиняются Министерству обороны. Собственно, структура, задачи и функции данной службы определены приказом Министра обороны РФ 2009 года № 480 «Об утверждении Положения о ВАИ Вооруженных сил Российской Федерации».
То есть ВАИ — это часть Министерства обороны. Если говорить конкретнее, то современная ВАИ входит в Военную полицию, созданную в 2011 году. Поэтому может показаться, что до этого времени военных автоинспекторов и вовсе не существовало, но в действительности это не так — ВАИ лишь немногим моложе Госавтоинспекции. Впервые ВАИ была упомянута РККА в приказе № 0101 от 26 августа 1942 года, согласно которому было необходимо «провести реорганизацию Главного управления автодорожной службы, отделы: военно-автомобильных дорог, дорожно-комендантской службы и инспекторский отдел слить в один отдел военной автоинспекции и военно-автомобильных дорог». И задачи ВАИ в СССР были, по большому счету, такими же, как и сейчас — следить за соблюдением ПДД водителями военных автомобилей и организовывать их передвижение.
Но вернемся в наши дни. В настоящее время ВАИ Вооруженных сил Российской Федерации состоит из ВАИ Министерства обороны Российской Федерации, региональных и территориальных ВАИ. Звучит немного запутанно, но в действительности все подчинено простому иерархическому принципу: ВАИ Министерства обороны — это вышестоящий орган, затем идут региональные ВАИ, у которых в подчинении находятся территориальные ВАИ. Вот, собственно, и все, ничего сложного. Кроме того, ВАИ несет службу по территориальному принципу. ВАИ Министерства обороны отвечает за всю территорию РФ, региональные ВАИ — за территории (или часть территории) военного округа, а территориальные ВАИ — за территорию одного или нескольких субъектов Российской Федерации. Также две последние ВАИ могут отвечать за территории закрепленных за ними районов ответственности, в том числе — в местах дислокации войск ВС РФ на территории иностранных государств. Это, кстати, не то, о чем вы, возможно, подумали, а те страны, где у России есть военные объекты: например, Казахстан, Республика Беларусь, Таджикистан и т. д. Одним словом, здесь действует примерно следующий принцип: где есть наши войска, там и будет ВАИ. Но при этом, в отличие от ГИБДД, привязки к каким-либо городам или федеральным трассам здесь нет.
А вот задачи ВАИ официально определяются следующим образом:
- Обеспечение безопасности дорожного движения в Вооруженных силах;
- Контроль за соблюдением военнослужащими и лицами гражданского персонала Вооруженных сил законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения в воинских частях, при эксплуатации транспортных средств воинских частей на дорогах общего пользования;
- Обеспечение передвижения войск (сил) по дорогам общего пользования и колонным путям, организация дорожно-патрульной службы военных автоинспекций на маршрутах движения транспортных средств воинских частей;
- Государственная регистрация транспортных средств воинских частей;
- Проведение государственного технического осмотра транспортных средств воинских частей, а также обеспечение допуска водителей и транспортных средств воинских частей к участию в дорожном движении.
То есть ВАИ действительно предназначена для контроля за соблюдением ПДД водителями автомобилей Вооруженных сил РФ. Также сюда же относятся автомобили аналогичных силовых ведомств — например, Федеральной службы войск национальной гвардии РФ (проще говоря — Росгвардии), МЧС и т. д. Проще говоря — все транспортные средства с теми самыми «черными номерами». Из-за этого может показаться, что деятельность ВАИ касается исключительно военнослужащих, но в действительности это не так, и сейчас мы вам объясним почему.
Меня останавливает сотрудник ВАИ. Я могу ехать дальше?
Нет, придется остановиться. «Полномочия ВАИ в отношении обычных, “гражданских” автомобилей и их водителей действительно крайне малы», — признает в разговоре с Дромом юрист, адвокат Общественного движения автомобилистов «Свобода Выбора» Сергей Радько. Однако вместе с этим эксперт добавляет, что подчиняться законным требованиям инспекторов ВАИ, в том числе — останавливаться по их требованию, водители обязаны. «Поскольку инспекторы ВАИ подпадают под определение “регулировщик” — они вправе не только регулировать дорожное движение, но и останавливать транспортные средства. Однако ни проверять документы, ни тем более привлекать к ответственности обычных водителей сотрудники ВАИ не вправе», — отмечает Сергей Радько.
Таким образом, к простым автомобилистам ВАИ тоже имеет отношение! Скажем, инспектор ВАИ может остановить водителя или перекрыть дорогу для проезда колонны армейской техники. Правда, оштрафовать обычного автомобилиста за нарушение ПДД он уже не сможет. Другое дело, что теоретически инспектор ВАИ может вызвать ГИБДД и передать соответствующую информацию ей, но на практике такие случаи бывают крайне редко.
Разумеется, все вышесказанное верно только для гражданских водителей. Если говорить о водителях военной техники, то за исключением небольших отличий функционал инспекторов ВАИ схож с аналогичными инструкциями инспектора ДПС ГИБДД. К примеру, основаниями для остановки водителя-военнослужащего являются:
- Нарушение ПДД водителем и/или пассажирами ТС;
- Информация о причастности водителя или пассажиров ТС к ДТП, административному правонарушению или преступлению;
- Нахождение ТС в розыске;
- Наличие данных об использовании ТС в противоправных целях;
- Необходимость опроса водителя или пассажиров об обстоятельствах правонарушения или преступления;
- Необходимость привлечения водителя или ТС для оказания помощи другим участникам дорожного движения либо инспектору ВАИ;
- Выполнение решений уполномоченных лиц об ограничении движения по отдельным дорогам общего пользования, например, в случае ЧС;
- Проверка документов у водителя на ТС и перевозимый им груз, осуществляемая на контрольных и стационарных постах ВАИ, а также на маршрутах патрулирования.
Последний пункт особенно интересен, потому что перечень документов, которые должен предоставлять водитель инспектору ВАИ, напрямую зависит от выполняемой им на службе функции. Скажем, от обычного армейского водителя, скорее всего, потребуется только действующее водительское удостоверение, СТС транспортного средства, полис ОСАГО (для некоторых категорий — об этом ниже), а также диагностическая карта и путевой лист с соответствующими отметками. А вот если речь идет, скажем, о военнослужащем, назначенном на должность старшего машины, все будет сложнее: ему потребуется показать еще и соответствующее удостоверение. То же касается и водителей, перевозящих опасные грузы. Если же, например, водитель выезжает на армейском транспорте на территорию, находящуюся более чем в 200 км от места постоянной дислокации, то показать придется еще и соответствующий пропуск или телеграмму вышестоящего командования.
Как видите, список документов, которые водитель автомобиля с черными номерами должен возить с собой, шире обычного гражданского. К тому же инспекторы ВАИ могут еще и прямо на месте контролировать техническое состояние эксплуатируемой техники и наличие обязательных принадлежностей (например, аптечек и огнетушителей). Если инспектор ВАИ выявит нарушение ПДД, водителю автомобиля с черными номерами грозит ответственность в соответствии с КоАП РФ. А вот если был нарушен порядок использования ТС, он может быть привлечен еще и к дисциплинарной ответственности.
Может ли инспектор ВАИ вручить обычному водителю повестку в военкомат?
Нет, не может, это незаконно. Во время частичной мобилизации у нас в стране получила распространение несколько другая схема: водителей под предлогом проверки документов останавливал инспектор ДПС, вместе с которым дежурили сотрудники местных администраций и военкоматов. Последние и вручали водителю повестку о необходимости явиться в комиссариат. Даже эту практику неоднократно критиковали юристы и правозащитники, поскольку по закону вручать повестки имеет право только сотрудник комиссариата и только по месту жительства мобилизованного/призывника. Что уж говорить о ситуации, если такую функцию на себя попытается взять инспектор ВАИ — таких полномочий у него просто нет! «Если есть какие-либо претензии к действиям инспектора ВАИ — жаловаться можно в установленном порядке его начальнику, в военную прокуратуру либо суд», — отмечает адвокат Сергей Радько.
Что делать, если произошло ДТП с военным автомобилем? Звонить в ВАИ?
А вот это уже более сложный и интересный случай. Если вы — простой водитель, обращаться нужно в обычную ГИБДД, а уже инспектор Госавтоинспекции после установления личности другого участника аварии — военнослужащего — вызовет ВАИ.
Чисто теоретически при подобном ДТП можно было бы оформить Европротокол. «Правда, нужно знать, что ОСАГО есть далеко не у всех “военных” автомобилей — страховка обязательна только для автобусов, легковых автомобилей и прицепов к ним, а также иных транспортных средств, используемых для обеспечения хозяйственной деятельности Вооруженных сил РФ и иных аналогичных структур (войск национальной гвардии, МЧС и т. п.)», — поясняет юрист Общественного движения автомобилистов «Свобода Выбора» Сергей Радько. Более того, в законе об ОСАГО прямо сказано, что обязанность иметь полис «не распространяется на владельцев транспортных средств Вооруженных сил Российской Федерации». То есть с большой вероятностью автогражданки у военного автомобиля не будет и придется звонить в ГИБДД. Кроме того, на практике оформление Европротокола маловероятно еще по одной причине: даже если ОСАГО у автомобиля с черными номерами и есть, его водитель все равно обязан проинформировать свое руководство о происшествии и вызвать для оформления ДТП экипаж ВАИ.
Как часто приходится задействовать ВАИ?
Доподлинно неизвестно. Точная численность военной полиции Минобороны РФ засекречена (по состоянию на 2017 год — около 10 000 человек), сколько полицейских занято в ВАИ, тоже сложно сказать. Равно как и очень тяжело оценивать работу сотрудников ВАИ: в отличие от инспекторов ГИБДД здесь тяжело взять за основу стандартные показатели безопасности, например, количество ДТП, данные о погибших и пострадавших, число выписанных штрафов и т. д.
Кстати, о ДТП. Не секрет, что с началом всем известных событий количество аварий с участием военной техники и гражданских автомобилей выросло, по крайней мере если верить количеству публикаций в СМИ на данную тему. Причина понятна — во время переброски техники может случиться всякое. И, как мы уже объяснили, на оформление каждой подобной аварии требуется ВАИ. Сколько подобных ДТП произошло с начала 2022 года? К сожалению, это также неизвестно, статистики аварий данного типа не ведется. Впрочем, совершенно очевидно, что если события продолжат развиваться нынешним курсом, то без работы инспекторы ВАИ уж точно не останутся.
