ГИБДД сможет проверять медсправки водителей
ГАИ получит доступ к информации о наличии медицинских противопоказаний по управлению транспортным средством и сможет аннулировать водительские удостоверения.
Как стало известно «РГ», такой законопроект в скором времени будет внесен в Госдуму. Предполагается, что эти поправки начнут работать с 1 марта 2023 года.
Сейчас сотрудники ГИБДД при выдаче прав не могут проверить достоверность предъявленной медицинской справки. Бывает, такие справки коммерческие организации выдают даже тем, кто стоит на учете у нарколога или психиатра. А потом прокуратура аннулирует права. Именно поэтому МВД настаивало на том, чтобы информация о медицинских противопоказаниях при выдаче водительских удостоверений была в доступе у ГИБДД. Но минздрав выступал против, объясняя это медицинской тайной. И вот наконец случилось.
ГИБДД получит доступ к врачебной информации
Как это будет работать? Представим, что в больницу попал человек с каким-то заболеванием, с которым нельзя управлять автомобилем. Врач фиксирует эту информацию в медицинской информационной системе больницы либо в региональной единой информационной системе здравоохранения. Информация предоставляется и в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Этот реестр уже работает. Осталось только подключить к нему ГИБДД.
Если у водителя выявлены противопоказания или ограничения, ранее выданное медицинское заключение аннулируется, и ему в течение двух месяцев необходимо пройти медкомиссию. Если там противопоказания подтвердятся, информация будет внесена в реестр, а выданное ранее водительское удостоверение будет аннулировано. Если водитель не захочет проходить медкомиссию, его права также будут аннулированы. Если во время медкомиссии будут выявлены не противопоказания, а лишь ограничения на право управления, то водителю потребуется поменять действующие права на новые, в которых эти ограничения будут учтены. Например, у человека сильно испортилось зрение, и водить ему можно будет только в очках или линзах.
Взаимодействие Госавтоинспекции и Минздрава России: совместная работа по повышению безопасности дорожного движения
На Радио «Комсомольская правда» обсудили вместе с экспертами, как в рамках межведомственного взаимодействия ГИБДД и Минздрава выстроена работа по повышению безопасности дорожного движения.
В программе участвовали:
Николай Александрович Гиляков – начальник отдела организации экзаменационной деятельности и предоставления госуслуг Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД России, полковник полиции;
Елена Леонидовна Шешко – директор департамента медицинской помощи детям, родовспоможения и общественного здоровья Минздрава России;
Александр Игоревич Быков – начальник Управления Госавтоинспекции Главного управления МВД России по городу Москве, генерал-майор полиции;
Ведущие: Вадим Мельников, Антон Челышев.
Директор департамента медицинской помощи детям, родовспоможения и общественного здоровья Минздрава Елена Шешко отметила, что противопоказаний к управлению транспортными средствами не так много: «Чаще всего это связано с психическими заболеваниями, с эпилепсией, с болезнями глаз, в том числе слепотой. Таких людей у нас около 4%, тех, кто имеет противопоказания. Помимо этого, есть ряд заболеваний и состояний у людей, которые носят временный характер. При определенных условиях в последующем, при исключении этих состояний, можно разрешать пациентам управлять транспортными средствами. Регламентация освидетельствования заложена в ведомственные приказы. Это порядок, который утвержден Министерством здравоохранения Российской Федерации. Сегодня медицинское освидетельствование направлено на то, чтобы исключить те заболевания, которые приведены в постановлении правительства. Не нужно ставить точный диагноз. Необходимо исключить заболевания, которые есть в перечне. Медицинское освидетельствование включает осмотр и обследование врачами-специалистами – терапевтом или врачом общей практики, офтальмологом, психиатром и психиатром-наркологом. В ряде случаев для определенных категорий транспортных средств необходим осмотр еще и неврологом. Ограничениями являются некоторые состояния, связанные с неврологическими проблемами. Осмотр врача-оториноларинголога, когда есть ограничения по слуху. Это для определенных транспортных средств, которыми управляют профессионалы».
Начальник отдела организации экзаменационной деятельности и предоставления госуслуг Главного управления обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Николай Гиляков рассказал, какие сейчас существуют возможности получать информацию о состоянии здоровья водителя. Речь шла о медицинских показаниях при получении первого водительского удостоверения, а также когда срок действия имеющегося у него водительского удостоверения истекает.
Эксперт также отметил, что при повторном тестировании 8281 водитель предоставил медицинское заключение, в котором содержались сведения об изменении состояния здоровья, за 2022 год это было 6172 случая. Если в процессе управления транспортным средством у гражданина возникли какие-то заболевания, которые препятствуют этому управлению, у сотрудников Госавтоинспекции нет прямой возможности получать такие сведения.
Состояние здоровья гражданина является врачебной тайной. Соответственно, круг органов, которые имеют доступ к этим сведениям, достаточно ограничен. Подразделения Госавтоинспекции такого доступа не имеют. Однако в рамках прокурорского надзора у органов прокуратуры имеется возможность получать сведения о тех лицах, которые имеют какие-то опасные для окружающих заболевания. Получив в рамках прокурорского надзора такие сведения, они проверяют наличие у данного гражданина водительского удостоверения, и в случае, если подтверждается, что оно есть, органы прокуратуры имеют полное право обратиться с иском в судебный орган, для того чтобы инициировать вопрос о прекращении права управления.
Ведущий Антон Челышев отметил, что в ближайшее время все ожидают принятия поправок в федеральный закон о безопасности дорожного движения, который урегулирует обмен информацией между Минздравом и Госавтоинспекцией.
Елена Шешко рассказала, что на сегодняшний день это будет осуществляться посредством Единой государственной информационной системы и межведомственного взаимодействия между ведомствами.
«Как технически это будет происходить? В медицинской информационной системе медицинской организацией формируется заключение. Человек, который желает стать водителем транспортного средства, приходит в медицинскую организацию, и на основании заключения специалистов и инструментальных методов обследования по его запросу формируется заключение, которое в виде структурированного электронного медицинского документа передается через ЕИСЗ по каналам межведомственного взаимодействия напрямую в МВД», – поделилась она.
Этот законопроект пока еще проходит все стадии утверждения, он был рассмотрен в первом чтении, ожидается второе. И если он будет принят, то вступит в силу 1 марта 2024 года.
Николай Гиляков пояснил, что у Госавтоинспекции в рамках нового законодательства есть три варианта действий в зависимости от того, какая информация о приобретенных заболеваниях водителя будет получена.
- Госавтоинспекция может аннулировать водительское удостоверение.
- Старое водительское удостоверение аннулируется и гражданину выдается новое с возможным ограничением по количеству категорий.
- Когда есть медицинские показания, Госавтоинспекция выдает новое водительское удостоверение, где прописываются ограничения к управлению транспортным средством.
Эксперт отметил, что информирование водителя о состоянии его здоровья начинается непосредственно в самой медицинской организации. Медработнику необходимо внести сведения о состоянии здоровья водителя в Единую информационную систему здравоохранения, а также направить его на внеочередное обязательное медицинское освидетельствование, которое он должен пройти в течение 2 месяцев.
Ведущий Вадим Мельников поинтересовался, каким образом электронная справка позволит снизить риск выдачи поддельных справок либо справок с информацией, не соответствующей действительности.
На это Елена Шешко ответила, что существуют несколько идентификаторов: это идентифицируется в системе медицинской организации, которая должна иметь лицензию на право освидетельствования водителей, а также идентифицируется врач.
Помимо этого, она отметила, что на сегодняшний день медицинские организации, которые имеют право выдавать разрешение на оружие, и медицинские организации, которые имеют право выдавать заключение на вождение, пока различные.
Начальник Управления Госавтоинспекции Главного управления МВД России по городу Москве генерал-майор полиции Александр Быков отметил системность работы Госавтоинспекции совместно с подразделениями здравоохранения.
«У нас реализована возможность в круглосуточном режиме в любом районе Москвы провести медицинское освидетельствование гражданина. Нормативная база позволяет проводить и освидетельствование с помощью технических средств, которые есть в наличии у сотрудников Госавтоинспекции», – рассказал он.
Александр Быков также отметил, что в целом по стране сокращается количество выявленных водителей в состоянии наркотического опьянения.
«Если брать итоги пяти месяцев текущего года, скажу сначала по ДТП с участием водителей в состоянии наркотического опьянения, такими водителями было совершено 277 ДТП, это на 17 % меньше, чем за аналогичный период прошлого года, в которых погибли 54 человека, это на 28% ниже прошлого года. И 406 человек были ранены, снижение на 21%», – пояснил он.
Из ряда регионов периодически приходят сообщения от сотрудников Госавтоинспекции о том, что сами жители, обычные участники движения, видя водителей, которые явно пьяны, сообщают об этом в полицию.
В настоящее время есть проблематика по определению перечня лекарственных препаратов, ухудшающих реакцию и внимание водителей, и доведению до населения информации об этом. В ближайшее время через сеть аптек на экранах или посредством бегущей строки соответствующая информация будет доводиться до населения.
«По инициативе МВД был разработан проект федерального закона о внесении изменений в статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Это предусматривает наступление соответствующей административной ответственности в том случае, когда по результатам освидетельствования мы получаем употребление тех лекарственных препаратов, которые влияют на организм человека и безопасное вождение транспортного средства. Минздрав поддержал этот законопроект», – поделилась Елена Шешко.
Сегодня перечень прорабатывается совместно с главными внештатными специалистами, с профессиональным сообществом.
Также Елена Шешко рассказала о системной государственной антиалкогольной политики.
«У нас есть антиалкогольная концепция, которая была реализована, и с 2008 года сократилось потребление алкоголя практически в два раза. Такие же показатели, о которых мы только что говорили, в части дорожно-транспортных происшествий с участием водителей в состоянии алкогольного или наркотического опьянения. Я хотела сказать, что и пациенты, которые имеют пагубное потребление алкоголя и наркотиков, тоже сокращаются в нашей системе: на 16% — алкоголизм и на 8% — наркомания. Надо сказать, что даже минимальное употребление алкоголя ведет к увеличению риска дорожно-транспортных происшествий в несколько раз, в 4-5 раз увеличивается риск ДТП, в том числе со смертельным исходом», – сообщила она.
По статистике, в городах и населенных пунктах почти в 60% случаев смерть пострадавших от ДТП наступает на этапе оказания медицинской помощи. Ведущий Антон Челышев попросил эксперта прокомментировать данную тенденцию.
«Надо двигаться к улучшению этой ситуации. В этой связи у нас действительно медпомощь приближена к трассам федерального значения, где идет массовое движение или создана небезопасная среда», – рассказывает Елена Шешко.
Полная запись программы по ссылке.
ГИБДД сможет получать от медиков данные о нарушениях здоровья водителей
ГИБДД сможет получать от медиков информацию о пациентах, чьи болезни несовместимы с вождением машины
Если у водителя врачи выявят заболевание, противопоказанное для управления автомобилем, об этом сразу станет известно в Госавтоинспекции. Действие медсправки такого водителя будет приостановлено на время обследования. Если заболевание подтвердится, ранее выданное медицинское заключение аннулируют. Это послужит поводом и для аннулирования водительского удостоверения.
Соответствующий законопроект о внесении изменений в закон о безопасности дорожного движения поступил в правительственную комиссию по законопроектной деятельности.
Правда, пока не был рассмотрен. Напомним, что этот документ был разработан МВД и получил одобрение минздрава. То есть эти ведомства пришли к взаимопониманию, хотя начиная с 2010 года минздрав стойко отказывался предоставлять такую информацию, ссылаясь на врачебную тайну.
Между тем необходимость в получении автоинспекцией такой информации возникла не на пустом месте. Дело в том, что сейчас те, кто не работает водителем, в основном проходят медкомиссию раз в десять лет. При замене прав. За этот период все что угодно может с человеком произойти. Однако из-за того, что между минздравом и МВД до сих пор не был налажен обмен информацией, те, у кого вдруг появились противопоказания или медицинские ограничения к управлению автомобилем, продолжали ездить за рулем.
Причем аннулированием их прав занималась уже прокуратура. В течение последних трех лет было установлено более 95,5 тысячи случаев наличия у водителей медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами. 15 448 случаев в 2017 году, 28 603 — в 2018 году и 51 454 — в 2019 году.
Правовые аспекты эксплуатации авто эксперты «РГ» разбирают в рубрике «Юрконсультация»
В связи с этим более 36 тысяч водительских удостоверений было аннулировано на основании судебных решений о прекращения права на управление транспортными средствами. Из них 11 478 водительских удостоверений было аннулировано в 2017 году, 12 866 — в 2018 году и 18 110 — по итогам 2019 года.
В остальных случаях было прекращено право управления отдельными категориями транспорта с выдачей новых водительских удостоверений.
Водительская медсправка будет оформляться не только в бумажном, но и в электронном виде и тут же будет доступна ГИБДД
Как это будет работать? Представим, что в больницу попал человек с каким-то заболеванием, с которым нельзя управлять автомобилем. Врач фиксирует эту информацию в медицинской информационной системе больницы либо в региональной единой информационной системе здравоохранения. А также информация предоставляется в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения.
Предполагается, что к моменту вступления в силу этих поправок такая информационная система уже будет работать. И более того, она будет взаимодействовать с информационной системой ГИБДД. Кстати, срок вступления в силу поправок предполагается с 1 июля 2022 года. То есть на разработку и отлаживание информационного взаимодействия времени предостаточно.
Откуда врач узнает, что пациент имеет право управления? Это он увидит в той самой базе, в которую будет вносить информацию. После этого он должен будет направить водителя на необходимые исследования, лечение, а также на проведение внеочередного обязательного медицинского освидетельствования, которое проводится врачом-специалистом по профилю выявленного заболевания.
На период проведения обследования действие ранее выданного заключения — той самой водительской медсправки — приостанавливается. О чем через единую информационную систему извещается ГИБДД.
Если в результате обследования диагноз подтвердится или водитель проигнорирует назначенные обследования, а также не пройдет внеочередное медосвидетельствование, то ранее выданное заключение о его допуске к управлению будет аннулировано. Информация об этом также поступит через единую информационную систему в ГИБДД, которая уже на основании этого подготовит материалы для аннулирования водительского удостоверения.
Напомним, что лишить водителя прав может только суд. Именно так сейчас и происходит, когда прокуратура направляет запрос в медучреждение для получения подтверждения допуска к управлению того или иного водителя, и на основании полученных данных подает в суд на аннулирование водительского удостоверения.
В предложенной процедуре не будет больше прокуратуры, а информация от медиков будет непосредственно поступать в ГИБДД.
Помимо противопоказаний, есть еще показания к управлению с определенными ограничениями. Если возникли такие болезни, то эта информация таким же образом дойдет до ГИБДД и станет поводом для оформления прав с учетом этих ограничений.
Кстати, сама водительская медсправка будет оформляться не только в бумажном, но и в электронном виде, подписываться усиленной квалифицированной подписью врача и тут же будет доступна для Госавтоинспекции.
База гибдд и минздрава когда заработает
Госавтоинспекция получит доступ к информации о наличии медицинских противопоказаний или ограничений по управлению транспортным средством. Причем в оперативном порядке. Эта информация станет основанием для аннулирования водительского удостоверения. Соответствующий законопроект, одобренный правительственной комиссией по законопроектной деятельности, но с внесенными в него правками, вновь попал в рабочую группу по регуляторной гильотине. Как стало известно «РГ», группа его, скорее всего, одобрит. А значит, в скором времени он будет внесен в Госдуму. Предполагается, что эти поправки начнут работать уже с 1 марта 2023 года.
Фото из архива БНК
Сейчас сотрудники ГИБДД при выдаче прав не имеют никакого способа проверить достоверность предъявленной медицинской водительской справки. Бывают случаи, когда справки, допускающие человека к управлению транспортом, некие коммерческие организации выдают даже тем, кто стоит на учете у нарколога или психиатра. То есть тем, кому водить противопоказано. Но сотрудникам ГИБДД приходится верить предъявленной бумажке. А потом прокуратура, выяснив, что такой водитель стоит на учете в медучреждении, аннулирует права.
Именно по этой причине МВД настаивало на том, чтобы информация о медицинских противопоказаниях была в доступе у ГИБДД при выдаче водительских удостоверений. Но минздрав на этот шаг не шел, предполагая, что таким образом нарушит медицинскую тайну. Однако МВД не требовало диагноза в базе данных. Достаточно только информации: есть противопоказания или нет. Есть ограничения или нет. А если есть, то какие.
Причем это касается и тех случаев, когда противопоказания были выявлены, что называется, случайно. В ходе медобследования либо в результате получения травмы. Ведь сейчас водительская медсправка требуется раз в десять лет, если водитель не попадался нетрезвым за рулем.
И вот наконец случилось. Соответствующие поправки в закон о безопасности дорожного движения одобрены и минздравом, и правительственной комиссией. Впрочем, правительство в них внесло некоторые уточнения. А именно, кто из медицинских работников может принимать решение о допуске или недопуске водителя к управлению, вносить эти данные в медицинский реестр, а также аннулировать выданную ранее водительскую медсправку. Очевидно, что в этой редакции рабочая группа по регуляторной гильотине также одобрит этот законопроект.
А значит, с 1 марта, если Госдума успеет принять эти поправки, у нас смогут аннулировать водительские права на основании медицинских противопоказаний, указанных в реестре. Но и эта процедура будет небыстрая.
Как это будет работать? Представим, что в больницу попал человек с каким-то заболеванием, с которым нельзя управлять автомобилем. Врач фиксирует эту информацию в медицинской информационной системе больницы либо в региональной единой информационной системе здравоохранения. А также информация предоставляется в единую государственную информационную систему в сфере здравоохранения. Этот реестр уже работает. Осталось только подключить к нему ГИБДД, чтобы она получала из него информацию в необходимом объеме.
Если у водителя выявлены противопоказания или ограничения, ранее выданное медицинское заключение аннулируется. Водителю необходимо пройти медкомиссию в течение двух месяцев.
Если в результате этого нового освидетельствования медицинские противопоказания подтвердятся, то эта информация также будет внесена в реестр. И на этом основании выданное ранее водительское удостоверение будет аннулировано.
Если водитель в течение установленных двух месяцев не захочет проходить медкомиссию, его водительское удостоверение также будет аннулировано.
Если во время медкомиссии будут выявлены не противопоказания, а лишь ограничения на право управления, то водителю потребуется поменять действующие права на новые, в которых эти ограничения будут учтены.
Например, у водителя сильно испортится зрение и водить ему можно будет только в очках или линзах.
Еще одно новшество — водительская медсправка станет электронной. Оформлять такой документ будут только в электронном виде, ГИБДД будет проверять ее в электронной базе данных, а в бумажном виде ее выдадут только по требованию.
1083 
