Статья 150. Последствия неявки в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей
1. Суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился:
1) кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания;
2) надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным;
3) представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя.
2. Лица, участвующие в деле, а также их представители в случаях, если представители извещены судом и (или) ведение гражданами административного дела с участием представителя является обязательным, обязаны до начала судебного заседания известить суд о невозможности явки в судебное заседание и причинах неявки. Лица, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, должны сообщить о причинах неявки в судебное заседание и представить суду соответствующие доказательства. Если указанные лица не сообщили суду о причинах своей неявки в судебное заседание в установленный срок, такие причины считаются неуважительными и не могут служить основанием для вывода о нарушении процессуальных прав этих лиц.
3. Если иное не установлено настоящим Кодексом, в случае неявки в судебное заседание без уважительных причин на лиц, участие которых при рассмотрении административного дела в силу закона является обязательным или признано судом обязательным, налагается судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
4. В случае повторной неявки в судебное заседание без уважительной причины:
1) лица, указанного в пункте 2 части 1 настоящей статьи, оно может быть подвергнуто приводу в порядке, предусмотренном статьей 120 настоящего Кодекса, при этом рассмотрение административного дела откладывается;
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 1 октября 2019 г. — Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. N 451-ФЗ
2) представителя, указанного в пункте 3 части 1 настоящей статьи, на виновное лицо налагается судебный штраф в порядке и размере, предусмотренных статьями 122 и 123 настоящего Кодекса.
5. При наличии сведений об уважительных причинах повторной неявки в судебное заседание лиц, указанных в пунктах 1 и 2 части 4 настоящей статьи, судебное разбирательство административного дела откладывается.
6. Суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае:
1) неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки;
2) неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.
7. Если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.
8. В отношении лица, участвующего в деле и покинувшего без уважительной причины судебное заседание, применяются меры, установленные настоящим Кодексом для лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания и не явившегося в судебное заседание без уважительной причины.
| Объявление состава суда и разъяснение права самоотвода и отвода | Статья 151. >> Последствия неявки в судебное заседание свидетелей, экспертов, специалистов, переводчиков |
| Содержание Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации от 8 марта 2015 г. N 21-ФЗ (с изменениями и дополнениями) |
Судебные извещения направлять в первую очередь на электронный адрес, указанный на портале Госуслуги
В последнее время стали не редкостью случаи, когда человек узнаёт у существовании в отношении него (о его правах и обязанностях) судебного решения уже на стадии, когда оно вступило в законную силу, и сроки обжалования истекли. Причины по которым вовремя не дошла повестка до адресата могут быть разные, независящие от сторон судопроизводства — это некачественная работа сотрудников почты, переезд на новое место жительство, неверные сведения о почтовом адресе и т.п., однако факты такие существуют и они не редки. Законодательно хотя и предусмотрена возможность ходатайствовать о восстановлении пропущенных сроков и повторного рассмотрения дела, на практике суды неохотно и редко идут на это и решения (хоть и незаконные и несправедливые) в итоге остаются в силе и подлежат исполнению.
Практический результат
Снизится количество незаконных судебных решений.
Повышение правосудия.
Сокращения бюджетных средств на почтовые уведомления.
Сокращение времени на уведомления.
Решение
Дополнить статью 113 — судебные извещения и вызовы Гражданского процессуального кодекса (ГПК РФ) частью 1.1. следующего содержания: «Помимо действий по уведомлению и извещению предусмотренных частью 1 настоящей статьи суд направляет уведомления и извещения лицам участвующим в деле в электронном виде на электронный адрес и (или) виде СМС сообщения на мобильный телефон указанные в контактных данных на портале «Госуслуги», при наличии регистрации такого лица на портале «Госуслуги». При подтверждении лицом, которому направлялось электронное уведомление (извещение) о его получении, путём направления обратного электронного сообщения в течении 2-ух рабочих дней, суд может не совершать дополнительных действий предусмотренных часть 1 настоящей статьи по уведомлению, если на этом не настаивает лицо».
В настоящее время часть 1 статьи 113 ГПК РФ выглядит следующим образом: 1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
После внесения дополнения будет выглядеть:
1. Лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.
1.1. Помимо действий по уведомлению и извещению предусмотренных частью 1 настоящей статьи суд направляет уведомления и извещения лицам участвующим в деле в электронном виде на электронный адрес и (или) виде СМС сообщения на мобильный телефон указанные в контактных данных на портале «Госуслуги», при наличии регистрации такого лица на портале «Госуслуги». При подтверждении лицом, которому направлялось электронное уведомления (извещение) о его получении, путём направления обратного электронного сообщения в течении 2-х рабочих дней, суд может не совершать дополнительных действий предусмотренных часть 1 настоящей статьи по уведомлению, если на этом не настаивает лицо».
Новый закон о повестках: вопросы и ответы
Путин подписал закон с поправками к закону о военной службе. Электронные повестки, реестр военнообязанных, ограничения на выезд, распоряжение имуществом и управление транспортом — все это власти ввели меньше чем за неделю. Вместе с юристами отвечаем на вопросы о новых поправках: кого коснутся ограничения, можно ли их оспорить и как вообще теперь будет устроен призыв в России.
Законопроект внесли в Госдуму еще в 2018 году, а второе чтение он прошел 22 февраля 2022-го — за два дня до начала специальной военной операции. Тогда поправки к закону «О воинской обязанности и воинской службе» предусматривали лишь новый способ вручения повестки — направление по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по месту жительства или пребывания, а также обязанность призывника самостоятельно явиться в военкомат в случае «просрочки» полученной повестки.
В конце марта законопроект вернули на второе чтение — якобы для исправления даты вступления поправок в силу. Но за пару часов до голосования поправки появились в электронной базе Госдумы, и там было уже 56 страниц вместо изначальных пяти. Депутаты жаловались на недостаток времени, чтобы ознакомиться с ними. Но все равно за 37 минут приняли сразу во втором и третьем чтениях инициативу, которая полностью изменила систему призыва на военную службу в России, сделав неактуальными все прошлые советы для тех, кто не хочет служить. Рассказываем о нововведениях в формате вопросов и ответов.
Закон распространяется на мобилизацию или касается только призыва на срочную службу?
Поправки о повестках касаются военнообязанных россиян. Срочников и мобилизованных, уволенных в запас и тех, кто никогда не служил.
Изначально выдача повесток по закону о воинской службе была предусмотрена для срочной службы. Но в рамках осенней частичной мобилизации повестки выдавались также по правилам этого закона. Кроме того, в законе нигде нет указания, что он будет использоваться только для призываемых на срочную службу.
Закон касается вручения любых повесток. Хоть для срочной службы, хоть для мобилизации, хоть для уточнения данных воинского учета.
Кирилл Коршунов, руководитель практики «Мобилизационный консалтинг» АБ КИАП КИАП Федеральный рейтинг. группа Арбитражное судопроизводство (корпоративные споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры: mid market) группа Антимонопольное право группа Банкротство (споры mid market) группа Интеллектуальная собственность (регистрация) группа Комплаенс группа Международные судебные разбирательства группа Международный арбитраж группа Недвижимость, земля, строительство (споры) группа Разрешение споров в судах общей юрисдикции группа Санкционное право группа Семейное и наследственное право группа Страховое право группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Трудовое и миграционное право группа Интеллектуальная собственность (защита прав и судебные споры) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (mid market) группа Недвижимость, земля, строительство (консультирование) группа Уголовное право Профайл компании ×
«Закон содержит новые положения о призыве граждан на военную службу, которые применяются в том числе и к призыву на военную службу по мобилизации», — подтверждает старший юрист юрфирмы Косенков и Суворов Василий Хохлов.
Что меняется?
Новый закон полностью меняет порядок направления и получения повесток.
По старым правилам повестку можно было вручить только лично в руки и под подпись — только тогда у ее получателя появлялась обязанность прийти в военкомат. Теперь власти расширили число методов доставки повесток.
Теперь их будут направлять в электронном виде и по почте заказными письмами. Отказаться от получения не получится. Повестка считается врученной получателю с момента появления в личном кабинете на «Госуслугах» либо с момента отказа от получения письма.
Но вообще, это не имеет принципиального значения по причине, описанной в следующей карточке.
Что за реестр с повестками?
Каждая повестка будет зарегистрирована в специальном электронном реестре военнообязанных. Даже если вы никогда не регистрировались на «Госуслугах», или удалили аккаунт, или не видели никакой бумажной повестки, через семь дней после ее регистрации в этом реестре она будет считаться врученной.
В Минцифры заявили, что реестр может заработать к осеннему призыву, который обычно начинается в октябре. Но возможно, он уже существует: еще в ноябре Путин поручил Минцифры совместно с ФНС и Минобороны создать государственный информационный ресурс с данными, необходимыми для актуализации документов воинского учета.
Чтобы реестр заработал, властям нужно будет принять некоторые подзаконные акты.
Как узнать, есть ли повестка на меня в реестре?
Поскольку реестра до сих пор нет, сказать об этом сейчас невозможно. Неизвестно, будет ли реестр публичным, да и условия его использования не определены. Минцифры утверждает, что в каком-то виде этот реестр будет представлен на «Госуслугах»: например, по утверждению главы ведомства, на портале можно будет узнать о своих учетных данных в военкомате.
Дополнительно гражданин сможет получить сведения о повестке в личном кабинете на портале «Госуслуги», если она ему там пришла, или обратившись в МФЦ за получением соответствующей выписки из реестра повесток. Сроки ответа на подобное обращение в настоящий момент не установлены.
Коршунов полагает, что реестр повесток должен быть общедоступным. То есть человек должен иметь возможность посмотреть, направлялась ли ему повестка. «В этом как раз и был смысл правила, что повестка в любом случае считается врученной по истечении семи дней с момента ее размещения в этом реестре. Если не дать гражданам доступ к этому ресурсу, данное правило было бы очевидно нелогичным», — объясняет эксперт.
Управляющий партнер АБ «Китсинг и партнеры» Владимир Китсинг также считает, что возможность узнать о повестке через реестр «обязательно появится».
Какие ограничения предусмотрены для военнообязанных, которые не пришли в военкомат?
Повестка в электронной форме считается врученной с момента ее размещения в личном кабинете гражданина на «Госуслугах» или по истечении семи дней с даты ее размещения в реестре повесток.
Если повестка считается врученной, то с того же дня гражданину запрещается выезд из РФ.
Также в течение суток со дня, когда повестка считается врученной, гражданину в личный кабинет на «Госуслугах» направляют предупреждение о применении временных мер, если он не явится по врученной повестке за 20 календарных дней со дня, указанного в повестке. Вот эти меры:
✖️Нельзя регистрировать ИП или вставать на учет в налоговой в качестве самозанятого.
✖️Нельзя управлять транспортными средствами.
✖️Нельзя заключать сделки с недвижимостью и транспортом.
✖️Нельзя получать новые кредиты и займы.
Прекратится ли статус ИП или самозанятого после неявки в военкомат?
Нет, об этом в поправках речи не идет. Ограничения введут только на новую регистрацию в качестве ИП или самозанятого. Уже действующий статус прекратить не должны.
Сколько будут действовать ограничения?
Какого-либо предельного срока действия ограничений нет, подчеркивает Коршунов. Они действуют до тех пор, пока гражданин не придет в военкомат. Теоретически они могут действовать хоть несколько лет, если гражданин так и не придет в военкомат. Это касается как ограничений на сделки и управление транспортом, так и запрета на выезд за пределы страны.
Распространяются ли ограничения на сделки с недвижимостью и автомобилем по доверенности?
При совершении сделок по доверенности стороны сделки не меняются. Если у одной стороны стоит запрет на регистрацию сделок с недвижимостью или автомобилем, этот запрет сохраняется, даже если от ее имени стороны действует представитель.
Что может произойти, если повестку выписали, а я о ней не знаю? Суд подтвердил право на альтернативную службу при мобилизации
Фактическая осведомленность человека о выданной повестке тут вообще не играет никакой роли, объясняет Коршунов. В части вручения электронных повесток поправки достаточно формальные: загрузили повестку в личный кабинет на «Госуслугах» — считается, что повестка получена вне зависимости от того, прочитал ли ее получатель или нет. С уведомлением через реестр повесток такая же история. Прошло семь дней с момента загрузки повестки в реестр — считается, что повестка получена.
А что с ответственностью за неявку по «полученной» повестке?
Все так же, как с обычной бумажной повесткой, объясняет Коршунов. Ведь природа повестки не изменилась, изменился лишь способ ее вручения. Закон не ставит последствия неявки по повестке в зависимость от способа ее вручения, поэтому безразлично, не пришел ли гражданин по бумажной повестке или электронной.
«Не явился по повестке — административная ответственность. Несколько раз не явился — возможно, уголовная за уклонение от призыва на военную службу», — комментирует юрист.
Напомним, согласно ст. 21.5 КоАП за неявку гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по повестке военного комиссариата в установленное время и место без уважительной причины выносится предупреждение или штраф — от 500 до 3000 руб.
Неоднократная неявка военнообязанного гражданина в военный комиссариат по повестке без уважительных причин может повлечь и наступление уголовной ответственности по ст. 328 УК. Статья предусматривает наказание за уклонение от военной службы, которой считается и призыв по мобилизации. При этом еще в 2008 году Пленум ВС запретил привлекать по этой статье тех, кто находится в запасе.
Пока уголовной ответственности за уклонение от военной службы по мобилизации нет, подтверждает Коршунов. Во время осенней мобилизации по этой статье возбудили одно уголовное дело, но его прекратили.
Если я нахожусь за границей, меня накажут за неявку в военкомат?
С правовой точки зрения никаких ограничений для привлечения к ответственности уехавших граждан РФ нет, уверен Китсинг, за исключением случаев, когда человек снялся с воинского учета при выезде из России на срок свыше шести месяцев.
Коршунов же предупреждает, что риски для уехавших серьезно возросли из-за новых поправок. Раньше тех, кто физически находился за рубежом, не могли наказать за неявку по повестке — ее банально нельзя было вручить. А теперь можно.
Соответственно, на тех, кто находится вне пределов РФ, будут распространяться и все ограничения, связанные с неявкой по повестке в военкомат.
Какой порядок предусмотрен для оспаривания ограничений?
Закон предусматривает досудебный или судебный порядок обжалования решений военного комиссариата, призывной комиссии, комиссии по постановке граждан на воинский учет и ограничений, рассказывает Хохлов.
Досудебный порядок подразумевает подачу жалобы, подписанной простой электронной подписью, через «Госуслуги» или МФЦ, который в течение одного дня передает ее в соответствующую призывную комиссию субъекта РФ. Срок на рассмотрение электронной жалобы — пять дней со дня ее регистрации, а поданной через МФЦ — семь дней.
Такая жалоба должна содержать:
- Наименование органа, должностного лица, решение и (или) заключение которых обжалуются.
- Ф. И. О., сведения о месте жительства заявителя, его представителя, реквизиты доверенности.
- Сведения об обжалуемых решениях и (или) заключениях, которые нарушили права заявителя.
- Основания и доводы заявителя.
- Требования заявителя.
Решение по жалобе либо разместят в личном кабинете заявителя на «Госуслугах», либо выдадут в МФЦ.
«По сути, в законе сейчас легализовали тот порядок оспаривания через «Госуслуги», который ввели в период мобилизации», — объясняет Коршунов.
Приостанавливается ли решение о призыве на время оспаривания?
Необязательно. Раньше в ст. 28 закона о воинской обязанности было положение о приостановке решения призывной комиссии при его обжаловании до вступления в силу решения суда или вышестоящей призывной комиссии. Теперь такой нормы нет. При судебном обжаловании суд в порядке ст. 223 КАС вправе приостановить действие обжалованного решения. Но это «вправе» может не применяться вовсе — все на усмотрение суда.
Как оплачивается повестка в суд
Работодателей и сотрудников компаний нередко интересует вопрос, как оплачивается рабочий день, если пришла повестка в суд. Действительно ли работодатель не имеет права не отпустить сотрудника на заседание? И должен ли сотрудник требовать оплату труда за пропущенный по уважительной причине рабочий день.
Обязаны ли отпускать с работы по повестке
Следует понимать, что повестка в суд — документальное подтверждение того, что работник не вышел в свой рабочий день по уважительной причине. Этот вопрос регулируется статьей 170 Трудового кодекса нашей страны. Выступление в суде в качестве ответчика, истца, свидетеля, потерпевшего или эксперта относят к выполнению обязанностей государственного значения. То же самое касается переводчиков, присяжных заседателей, представителей арбитража.
Работодатель не имеет права отказать сотруднику в неявке на работу. При этом он не имеет права расценить явку в суд в соответствии с повесткой как прогул, факт нарушения трудовой дисциплины и пр. А значит, не может сделать выговор, оштрафовать или уволить такого работника.
Отсутствие работника на работе по повестке в суд — является уважительной причиной и не может быть расценено как прогул. Повестка в суд освобождает от работы на законных основаниях.
Обратите внимание! Даже когда речь идет о присутствии в суде в качестве истца (т.е. по личной воле самого сотрудника), нельзя говорить о прогуле. Право на обращение в органы законодательной власти, право на личное участие в суде, который инициирован истцом лично, неотъемлемо. Соответственно, отпустить в рабочий день сотрудника работодатель обязан.
О чем следует помнить руководителю компании
Явка в суд по повестке в качестве ответчика или истца — это не прогул. Единственная ситуация, в которой присутствие сотрудника в рабочий день в суде, можно расценивать, как отсутствие на работе без уважительной причины — если сам работник в судебном процессе выступает по доверенности в качестве представителя от другого истца. И тогда работодатель самостоятельно должен принять решение, отпускать человека или нет.
Нужно ли предупреждать заранее о невыходе на работу
К сожалению, закон ничего не говорит о том, что работник обязан заранее сообщать о своей причине не выхода на работу. Если после этого он предоставляет повестку с отметкой о своем присутствии на судебном заседании в конкретный день и в назначенные часы (такая отметка ставится у судебного секретаря), вы не можете предъявлять к нему какие-либо претензии.
Телефон горячей линии 8 800-302-92-70
О сроках судебных процессов
Некоторые визиты в органы законодательной власти отнимают всего пару-тройку часов, другие — затягиваются на несколько дней.
Это зависит от множества факторов:
- причины процесса, по которому работника вызвали повесткой;
- кем выступает человек в конкретном заседании;
- сложность самого дела и пр.
Вы имеете право просить предоставлять на рабочее место документы, которые:
- Подтверждают присутствие человека в зале суда в назначенный день.
- Доказывают, что работник действительно был на процессе с конкретного времени и по конкретный час (должны быть отметки о времени старта заседания, времени его назначения и продолжительности).
Конечно, необходимо учитывать, что после суда ваш сотрудник должен добраться на работу, а это тоже занимает какие-то минуты или часы. Особенно, если само заседание проходит в другом городе. Вы также можете договориться с сотрудником о том, должен ли она возвращаться на рабочее место после своего выступления в суде или предоставить ему возможность посвятить решению вопроса целый день.
Важно! Если работодатель не давал согласие на отсутствие сотрудника в течение всего дня, а сам суд проходил, к примеру, только два часа утром, то дальнейшее отсутствие на рабочем месте уже можно фиксировать как прогул.
Кто оплачивается рабочий день по повестке в суд?
Мы уже говорили выше, что явка на заседание относится к категории государственных обязанностей. Поскольку эти обязанности на человека накладывает государство, он и оплачивает пропущенный рабочий день. Работодатель имеет право не платить, поскольку суд выплатит вашему сотруднику заработную плату за указанный день в размере среднего заработка. Таким образом оплата вызова в суд по повестке, оплата пропущеного рабочего дня лежит на стороне государства.
Что необходимо сделать работодателю?
Предоставить по просьбе сотрудника справку о размере средней заработной платы. Кроме того, в кадровом табеле отметить отсутствие сотрудника (для расчета зарплаты в бухгалтерии). В табеле учета рабочего времени в соответствии с действующими правилами ведения учета отсутствие в связи с повесткой в суд идентифицируется цифровым кодом 23 или буквенным кодом — «Г»
Кодом «НН» можно обозначить отсутствие официально трудоустроенного работника только в том случае, если заранее вы не были предупреждены о том, что человека вызвали в суд по повестке. После того, как в кадровый отдел будет предоставлена оформленная по форме повестка с отметками о присутствии на заседании, данные табеля можно будет откорректировать.
Если вызывают в суд во время отпуска
В ситуации, когда дата суда выпадает на выходной день работника, получить право на отгул или финансовую компенсацию в виде выплаты зарплаты он не может. Однако если в суд он будет вызван в период отпуска, отпуск должен быть продлен работодателем в соответствии со статьей 124 Трудового кодекса РФ.
Если вы нашли ошибку в тексте, выделите её и нажмите Ctrl+Enter
Хотите узнать, как решить вашу проблему?
Обращайтесь в форму онлайн-вопроса или звоните по телефону горячей линии.
8 800-302-92-70 Мы работаем 24/7